国际工程总承包项目EPC模式市场开发 投标报价与经营风险分析和管理

张欣

[摘 要]随着市场竞争平台的日益完善，使得输变电工程招标管理等工作，有了明确的工作依据，能为输配电工程招标工作，提供良好的工作载体，目前输变电工程招标报价与核算等，要以工程量清单计价模式为主要载体，这是输变电工程市场化发展的必然结果，同时也是输变电工程深化改革的重要举措。输配电工程投标工报价工作，存在着诸多风险，本文笔者对输配电工程投标工报价风险，做了简单的论述分析，并提出了控制措施。

[关键词]输变电；工程投标；风险分析；控制

中图分类号：F426.61；F284；F224 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）21-0370-01

目前输变电招标阶段，采取的是初步设计工程量方法，这与实际施工图纸设计的工程量之间存在着较大的差距，加之工程量清单计价模式正处于不断完善的阶段，使得建设单位承担着极大的报价风险，且需要承担工程量准确性，若工程量出现变化时，则需要在结算的过程中，加以调整，而采取此计价模式，极易造成不平衡报价，造成结算超出概算情况，因此需要对其风险因素加以延吉，采取相应的控制对策。

一、输变电工程投标报价风险因素

（一）传统的投标报价主要风险因素

首先，设计风险。输变电工程设计是影响投标报价的主要风险因素。主要包括设计的意图与基础资料，在设计的过程中，需要整合大量的信息数据，但是输变电工程企业在收集投标报价信息方面，其水平还处于相对较低的状态，对于资料的归档工作，还缺乏相对的规范性以及完整性，输变电企业没有自己独立的信息数据库，使得数据分析的科学性水平较低。

其次，施工风险。招标人在投标报价设计中，重点考虑的对象是施工组织设计，其中影响输变电工程报价的风险因素主要包括是施工技术与施工工艺等，其与施工工期有着之间关系，进而影响报价，若在施工的过程中，施工工序出现变化，则会给报价造成影响，加之设计人员没有充分的考虑各项风险因素，在实际施工的过程中，各项因素的变化，都会给报价造成影响，增加施工成本，延长施工工期，进而减少企业的经济收益。

最后，合同因素。输变电工程投标合同主要是建设单位与施工单位签署的施工相关内容的书面协议，在传统的合同中，常会出现施工单位为了获得最终的施工资格，故意压低标价，为了获取利益索赔，在后期施工中用设计变更来获取索赔，而采取工程量计价模式，能够有效的避免这一问题，因此输变电企业有必要熟悉并熟练的应用这一计价模式。

（二）输变电工程投标存在的问题

首先，主观因素决策。部分输变电企业依旧采取的是领导决策投标法，在选取投标项目，以及投标报价决策的制定等方面，主要以施工经验为主，使得投标评价与决策等，具有明显的主观性与随意性，投标报价缺乏客观性以及科学性。

其次，成本核算不准确。多数输变电企业依旧采取套用定额的投标报价模式，采取的这样的报价模式，很难保证投标报价难以准确反映施工成本，难以预测施工的预期利润，进而会使得投标报价决策的制定，受到极大的影响。

最后，风险因素具有不确定性。输变电工程施工极易受到环境因素与其他因素的影响，极易出现工程量变化情况，进而影响报价的准确性，同时还受到竞争环境因素的影响，在投标报价的过程中，要明确承包的范围，以及施工设计图纸与技术等相关要求，以及合同条款内容。

二、控制输变电工程投标报价风险的措施

（一）做好现场勘查，核实招标文件

输变电工程投标报价的过程中，进行现场勘查具有重要的作用，加之采取工程量清单计价模式，则需要核对好工程量，通常情况下在计算招标文件中输变电工程量时，若考虑输变电施工中的具体损耗与施工方案的具体内容，包括施工设计与施工工艺等，以及在施工过程中，可能会出现工程量增加的情况，而为了规避投标报价风险，则必须做好施工现场勘查工作，重点勘查输变电工程的施工环境条件与自然环境条件等，若发现招标文件工程量与设计图纸不符合，则需要及时和招标方联系，提出相应的解决措施，以此避免出现恶意索赔事件。

（二）优化输变电工程施工组织设计

通常情况下招标单位在选择施工单位时，主要考虑的施工单位的施工组织能力，以及其是否具备施工建设资质，主要是由于施工组织设计会影响输变电工程施工工期，主要是其中制定了施工工艺与施工方法等，因此会影响投标报价准确性与客观性。投标人在编制输变电施工组织设计方案时，要确保施工方案设计的合理性与可行性，采取合理的施工技术与，在选择机械设备的过程中，要确保其性能与输变电施工的实际情况相符合，做好组织材料与设备的应用以及采购工作，合理的安排输变电施工，确保施工资源的合理配置，进而减少施工材料与设备的损耗情况，以此来确保施工工期，减少输变电工程施工成本。

（三）做好材料询价与清单组价

首先，清单计价模式的实质，要求投标人要基于自身施工组织与管理能力，结合市场价格条件等，采取自由竞争报价方式。投标报价中综合单价的确定，需要对输变电施工中各项资料做好询价，包括人工费用、材料价格、机械成本等，在进行询价时，最好选近三年的价格数据，以此确保数据的真实性，在报价的过程中，要坚持谨慎的态度，充分的掌握市场价格变动趋势。在综合单价组价时，要结合输变电行业的定额水平，输变电工程施工市场行情，以及企业历史成本报价数据，以此确保清单组价的准确性。

其次，确定综合报价具有一定的难度，需要投标人做好全面的应对工作，降低报价风险。输变电施工企业要想确保报价既能符合企业自身的情况，又能符合招标单位的招标价格需求，则需要在认清企业施工的能力，全面的预计投保报价风险，综合考虑输变电工程中影响报价的因素，并最大限度上加以控制。参与投标的企业众多，因此输变电企业要想在报价方面获取优势，则需要对竞争对手，有着充分的了解，并做好竞争对手报价估计，在确保本企业的报价时，切不可超越招标限价，在确定报价时，要遵循电力工程建设计价相关标准。输变电企业要构建定额库，建立专属的报价系统。

最后，投标人在投标报价时，要基于输变电工程中的工程量清单计价相关标准，确保投标报价能够满足各项标准。在投标的过程中，要做好输变电工程量清单相关描述，做好输配电工程量计算工作，以及综合单价组价等系列工作。除此之外还需做好数据收集工作，选择最适合的投标报价方法，并且要不断地提高输变电企业造价精细化管理能力。输变电工程建设行业则需要不断地完善市场定价机制，充分的发挥工程量计价模式的作用，发挥其计价优势。

三、结束语

综上所述，输变电工程投标报价中，存在着较大的风险，主要包括：设计因素、合同因素、施工组织因素等，若不加以有效的处理，则会影响输变电工程报价的客观性与准确性，目前我国输变电工程报价的现状还需要进一步改善，需要投标人做好企业内部管理，提高企业的竞争力，进而在投标报价中，占据更多的优势，在确定报价时，要按照相关计价标准，公平参与招投标，维护输变电行业定价的规范性。

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