张强
[摘 要]林业是国民经济的基础产业之一，在实现经济、社会可持续发展中，林业具有不可替代的作用。因此，我们必须切实做好森林生态环境保护工作。
[关键词]森林；生态环境；保护；意义；策略
中图分类号：S68 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）21-0223-01
1.制约森林生态环境保护的因素
1.1 森林管理滞后
我省有造林的漫长历史和丰富的技能。历届政府都十分重视造林工作，但是在管理上却存在许多问题，如林业政策多变，山林纠纷久调不决，林业管理费过低等，导致林农管林积极性不高，责任心不强。加上许多国家法律政策没有得到很好的落实，林农没有得到实惠。因此，在管理上出现漏洞，林农主观积极性没有充分调动起来。
1.2 忽视个人利益
在农村山林管理体制上，强调集体经济利益，忽视农户承包经营权的利益，侵害了林农的合法权益。如村民委不按承包合同约定期限随意收回林农承包的山林，林农砍伐林木审批手续繁琐，费用过高等等，都表明对个体利益的不重视。
1.3 缺乏相关法规
国家没有专门的林业生态法规，在《森林法》和《森林法实施条例》中也没有具体条款内容，导致基层政府和村级组织无法可依，影响林业环境保护工作的开展。在实施林业生态环境保护中，经常遇到阻力。林农为了从经济利益出发，只种植经济林，不按计划进行砍伐，对生态林不重视。
1.4 打击力度不够
偷盗和乱砍滥伐现象屡禁不止，历来都是地方各级政府和农村基层组织头痛的一件事情，而在打击力度上仍然过软、过宽，打击不力。诸如对盗伐林木之类的犯罪，法院有的只是判处罚金和缓刑，犯罪分子没有得到实际的执行，起不到震慑作用。在行政执法过程中，也存在一些有法不依，执法不严，违法不究，徇情枉法现象。
2.森林生态环境保护的意义
2.1 经济发展的基础
森林和林地是世界上最丰富的生物基因库，有着丰富的多样性。人类的一切活动包括一切经济活动都依赖于自然生态系统这个基础。经济与生态，自古以来的关系就是相辅相成。双方互创条件，互相促进发展。经济取之于自然而求得发展，取之过度则强迫经济来偿还。我国全国每年因为自然灾害造成的直接经济损失高达2 000亿元。因此，生态系统制约着经济活动。在各种天然系统中，森林总的利用率和生物生产力是最高的。和其他生态系统相比，森林生态系统更为复杂。其空间结构和营养结构都更为丰富。比如，和草原的调节作用相比，可以说，森林系统的自身调节能力就要远高于草原。无论对于长波辐射，还是对于短波辐射，森林都具有相对高的吸收率和相对低的散射率。此外，森林系统中还具有相当高的可利用的净辐射。
2.2 防洪保土的根本
我国每年因洪灾造成的经济损失高达数千亿元，江河泛滥造成的损失很大，受灾人口数亿人。而追究洪水泛滥的根本原因则跟森林系统有关。首先，洪水迅猛而下是因为森林系统遭到破坏，土地失去植被，导致雨水不能进行截留。其次，土地失去植被，水土流失被造成，这就使得河床、库区、湖底和泄洪区出现淤积，自然又会出现河床抬高、库容减少的现象，泄洪能力也减弱。
3.加强森林生态环境保护的策略
3.1 提高生态环境保护意识
通过用具体实例来教育广大干部群众，讲解毁林开地对生态环境的破坏，使广大基层干部群众认识到，要增加经济的建设，就要首先进行生态环境的建设。只有充分认识到这一既矛盾又统一的辩证观点，才能让生态环境建设和保护的政策得到彻底的实施。在大力宣传环境保护方针政策的同时，也应建立完善有效的奖励惩罚制度。对肆意破坏植被的干部群众，要根据相应的政策及法律进行惩罚。对积极参与退耕还林，增加植被覆盖率的干部群众，要进行荣誉和物质奖励。
3.2 发展当地优势特色经济
要大力发展林业经济。有规划、系统地开发林业资源，大力发展林业产业化，如造纸业的一体化发展建设。同时正确处理好保护和发展的关系，在坚持生态优先的前提下，也要大力鼓励农村特色的旅游行业、林产品加工制造业、森林观光等，充分开发森林文化、游憩等功能，大力发展森林旅游。多渠道筹集资金，加强森林公园和自然保护区基础设施建设，不断提高旅游接待能力和服务水平，努力打造特色精品旅游线路。通过开展森林旅游，促进乡村旅游服务业发展，拓展农民增收渠道，调整农村收入构成，实现收入来源多样化，走上良性发展的道路，使广大农民在保护青山绿水的同时得到更多实惠。一是建立定期互相沟通交流机制，使不同地区、不通部门能够有有效的交流学习渠道，将总结学习到的成功方法和经验相互沟通，使成功的经验与方法能有效、快速地在各个地区得到有效实施。二是组织干部群众到全国优秀林区建设的地区考察学习，认真总结和学习当地政府与群众的经验，快速、有效地将学习到的经验在本地区实施。
3.3 重视生态保护社会效益
生态功能优先原则是森林法律体系构建要遵守的首要原则。随着经济的发展和人们认识水平的提高，人类逐步认识到森林作为资源，其首要的价值应该是生态价值，然后才是经济价值。以前把森林资源的经济价值放在首位，忽视其生态价值，必然会导致森林的破坏和环境的破坏，这是不容质疑的事实。从长远利益来看，如果不能保证森林生态功能的实现与发挥，其经济利益也无从谈起。把森林的生态功能放在首位，对于《森林法》从“资源保护”到“生态建设”从“木头立业”到“生态产业”的转变将会起到桥梁的作用。
3.4 积极落实科教兴林战略
随着我国科学发展观的进一步落实，林业的发展也要落实科技优先的战略。在林业工作中渗透科技兴林战略是一项复杂的工程，要从不同方面逐个进行开展，相关部门要加快新品种的培育工作，必要时要积极引进国外先进的品种，重点培养那些抗逆性强的树种，先注重解决生态建设以及防护林的建设，逐步开展经济林的培育工作，利用先进的技术，来更好地开展林业保护工作，发展比较好的地方可以建立科技示范区，培养高素质科技工作人员，提高新技术的推广力度，为我国林业工程建设提供先进的技术保障。
参考文献
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