我国检验检测机构发展现状及趋势

王建国

中图分类号：TM75 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）27-0180-01

检验检测机构是服务经济社会转型发展、安全发展、和谐发展的重要抓手和优势所在。检验检测机构不仅承担着计量检定、质量检验等基础性技术服务，而且在维护公平竞争市场秩序、为经济社会发展提供技术支撑等方面都发挥着重要作用。随着经济全球化的发展，大量国外检验检测机构纷纷进入我国检测市场，检测市场竞争将更加激烈。虽然近几年检测机构取得了较大发展，但基层检测机构还普遍存在着低水平重复建设、小而弱、多而散;技术实力不强、水平不高、发展机制不活、发展后劲不足;检测体系不完善，产业覆盖面不足等问题，技术机构现状与地方经济社会发展需要之间的矛盾还依然存在。

基层检测机构如何在激烈的市场竞争中发展壮大，实现十八大五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，为中国经济社会发展提供优质检测服务？这是基层检测机构面临的一项新课题。我认为要通过“四抓四转变”，创新发展模式，实现基层检测机构做优做强。

一、抓检测资源整合，实现基层检测机构由“小而弱”向“大而强”转变

面对竞争日趋激烈的检测技术市场，如何能够发挥基层检测机构整体合力？抓基层检测资源整合，实现检测机构由小到大，由弱到强是关键。要对基层检测资源进行摸底调研，了解其分布现状及特点，在此基础上按照合理分工，体现特色的原则进行整合，逐步形成以市级检测机构为中心，县级检测机构为基础，专业检测为先导，行业、企业检测为补充的立体检测网络，达到检测数据的互认、互通，共同推动基层检测机构做大做强。一是要紧紧围绕服务地方经济发展抓整合。按照“产业发展到哪里，技术保障就延伸到哪里;工业园区建到哪里，技术机构就设到哪里”的原则，通过与企业合作建立外设实验室等多种形式，充分利用企业的资金、设备和人才优势，重点加强相关检测项目建设，实现了“以中心带动园区，以园区促进产业，以产业领跑经济”的检测机构良性发展道路。二是紧紧围绕区域协调发展抓整合。根据当地检测机构发展现状，按照市级检测机构重点突出本市特色产业项目以及周边区域性特色项目的原则，紧密结合当地的经济发展要求及产业发展特色增加完善检测项目，合理配置检测资源，实现检测资源的合理分配，不搞大而全、小而散，避免重复建设、盲目建设，把有限的资金用在刀刃上。三是紧紧围绕关系人民群众人身健康和生命财产安全的重点产品抓整合。检测机构的发展要以人为本，要针对社会及人民群众关注的产品为重点，着力提升技术保障水平，大力加强专业检测中心建设，充分发挥检测资源的技术保障作用。

二、树专业检测品牌，实现基层检测机构由“多而散”向“小而精”转变

寻求检测工作与地方经济发展的结合点，走专业化检测道路，把专业检测做响、做亮、做成品牌是基层检测机构发展壮大的必由之路。从南方发达省份基层检测机构的发展来看，围绕当地产业特色建设国家级产品质量监督检验中心成为检测做专做精的一条重要经验。普遍走出了一条建设省级和国家级检测机构的专业检测之路。比如，山西省晋城市作为经济欠发达省份的一个地级市，当地检测机构为了实现发展壮大，正围绕当地建设全国最大煤层气产业基地的目标加快国家煤层气质检中心的筹建进度，进一步加大投入，强化煤层气检测能力，配置一批国际、国内上档次的检测设备，通过对设备的不断消化应用以及对技术人员的专业培训，建成集国家煤层气产品质量监督检验中心、国家煤层气标准化技术委员会及煤层气开发利用技术研发于一体的社会公益性检测机构，力争达到国际先进水平，建设全国叫得响的拳头煤层气检测项目和品牌。同时正准备建立一批体现本地特色的市级检测中心。

三、转变工作方式，实现基层检测机构由“被动检测”向“主动监管”转变

在检测市场群雄并起、检测服务日益市场化的今天，政府设立的基层检测机构要坚持政府实验室的角色定位，为政府监管分忧、为企业发展服务、为市场繁荣服务、为群众生活服务，实现公益型事业检测机构又好又快发展。基层检测机构也要明确政府实验室的定位。要正确处理好监管与服务的关系，树立监管就是服务，严监管就是优服务的理念，在日常工作中要改变被动检测的工作方法，要以政府、企业、消费者的需求为中心，围绕产品质量热点，难点问题，积极开拓检测业务新领域，由“被动介入”向“主动监督”转变，把检验检测的落脚点放在加强监管上，要把技术机构的技术优势、人才优势、设备优势转化为监管优势，要把提高技术监管有效性作为检测工作的出发点，在实现技术机构经济效益的同时更要注重日常监管效果，要通过技术监管求发展，更要通过技术监管树形象，通过两者的良性互动，构建公正科学的第三方检测形象，真正在技术层面上落实质监部门对质量严格监管的职能和职责，为质量技术监督执法提供技术上的支持和保障，从而促进基层检测机构的科学发展。

四、以提高检测能力为中心，实现基层检测机构由“低层次”向“高水平”转变

检测项目及能力是基层检测机构生存和发展的基础。基层检测机构要实现全面、协调、可持续发展，就必须抓住检测能力这个“牛鼻子”，在工作中要紧紧围绕提高检测能力这个中心不动摇。面对基层检测机构发展的现状，首先要以项目为载体，找准项目建设的定位。 检测产品种类少、检测项目单一，是基层检测机构技术实力不强的主要表现。要突出重点，分清轻重缓急，针对项目，集中突破，切忌撒“胡椒粉”，追求大而全。以食品为例，基层检测机构多进行常规项目检测，而对技术要求高的食品添加剂、重金属、农残等指标，检验能力较弱。要改变这一现状，就要在食品项目上提高检测能力、增强技术支撑和保障作用，上项目、建能力时要结合实际，分步进行，要有效益观念，要精算投入产出这笔账，切忌一哄而上，盲目投入。其次是加强合作，优势互补。 基层检测机构要和省级检测机构、社会检测机构及行政管理机关加强合作，使资源得到共享，能力得到互补，履职得到提高。要加强与省级检测机构在检验项目、检验技术上的合作，使基层检测机构对当地企业情况熟悉的优势与省级检测机构在项目、设备、技术、人员上的优势相结合，弥补市级技术机构在检验能力上的不足，提高检验的覆盖面;要依托社会资源，借助社会力量，共享检测资源，共同承担风险收益，实现双赢;要加强与行政管理、行政执法单位的合作，发挥系统优势，整合技术、行政、执法三支队伍的力量，充分发挥三位一体的作用。第三是提高人员素质，增强综合能力。缺少高水平的专业人员，缺乏技术骨干，是基层检测机构普遍面临的问题。对此一要采取送出去的办法，培养自己的技术骨干。从现有技术人员中，挑选那些热爱质检事业、基础相对较好的同志，送到大专院校进行定向培养，力争用2～3年的时间，培养出一批检验技术骨干;二要采取请进来的方法，邀请有关专家上门，开展授课培训，整体提升人员的素质;三要采取聘用的方式，招贤纳士，从社会上招聘经验丰富、能力较强、专业对口、单位急需的技术人才，在实际工作中开展传、帮、带，在实践中培养，在实践中提高。