产业集群推动园区经济大发展
王福霞
中图分类号：F279.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）27-0296-01
产业集群作为一种新型的产业组织形式，是加快工业园区经济发展的重要引擎，也是提升区域综合实力和竞争力的新经济形态。近年来，安徽肥西桃花工业园区从园区实际出发，着力发展产业集群，园区经济实力得到显著增强。
一、安徽肥西桃园花工业区产业集群发展的现状。
安徽肥西桃花工业园成立于1991年，位于安徽省合肥市西南，是合肥市最早设立的工业园区。2006年，桃花工业园经安徽省人民政府批准成为省级开发区。桃花工业园自成立以来，经历了发展起步阶段、全面发展阶段和快速发展阶段，目前已形成了汽车及配套、家电及配套、装备制造三大主导产业。根据2014年底安徽省经济研究院评价报告，桃花工业园在安徽省175个省级以上开发区（含17个国家级开发区）中，综合竞争力排名第4位，综合实力居安徽省省级开发区首位。2015年，桃花工业园实现规模以上工业产值1080亿元，全社会固定资产投资247亿元，工业投资180亿元，税收43.9亿元。
肥西县桃花工业园区产业集群发展的特点主要包括以下几个方面。
1、园区产业集群成为县域经济发展的支柱。
通过产业集群带动区域经济的发展，是市场经济条件下产业发展的一种规律。自1991年以来，肥西县以桃花工业园区为招商载体，吸引了众多有影响力的企业入驻园区，逐渐形成汽车及配套、家电及配套、高端装备制造三大主导产业。目前，园区的三大主导产业已初步形成产业集群，聚集效应日益突出，成为了肥西县经济发展的重要支撑力量。桃花工业园的汽车及配套产业集群包括以江汽为龙头的汽车规模以上企业46家，家电及配套产业集群包括以TCL为龙头的家电规模以上企业31家，高端装备制造包括以好运机械为代表的装备制造规模以上企业35家。2014年，3大主导产业集群产值占桃花工业园规模以上工业产值的80%，占肥西县规模以上工业总产值的56%。
2、区位优势对园区产业集群的发展起到促进作用。
桃花工业园发展的区位优势明显。园区位于安徽省会合肥、江淮之间，地处皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌国家自主创新示范区;与合肥两大国家级开发区高新区、经开区及政务区、滨湖新区已连为一体。另外，桃花工业园处于中国中东部经济圈，半径500公里覆盖7省1市，约102万平方公里、5亿人口，包括上海、南京、杭州、武汉，苏州等大城市，消费市场潜力很大。在产业发展上，桃花工业园依托合肥的家电、汽车、新能源等8大主导产业，已形成汽车、家电、机械装备3大主导产业集群，新型材料、新能源、食品医药3大新兴产业集群，规模以上企业达到143家。
3、优良的投资环境加速了产业集群的形成和发展。
为搞好园区建设和发展，桃花工业园实行优质高效的服务机制：对招商项目实行 “一条龙”流程服务，从签约到建成投产各个环节，分别由招商中心、企业中心、建发局、经贸局对应流水线式服务;对项目行政审批实行“保姆式”全程代理服务，园区特设企业服务中心，实行全程领办、帮办、代办;对每个规上企业实行“专人帮扶”服务，即确定一名副科级以上领导对口帮扶，帮助企业解决发展中存在的各种问题;园区还采取“一会制”的审批服务，对招商项目实行一会预审、并联审批、首问负责、限时办结等效能制度。桃花工业园良好的投资环境增强了园区的吸引力和聚集力，促进了园区产业集群的形成和发展。
4、龙头企业对园区产业集群发展的带动作用明显。
汽车工业是安徽省机械工业支柱产业的主要组成部分。在安徽省汽车产品中，JAC轻卡产品水平和产销水平居全国同行业前列，安徽江淮汽车集团有限公司也是全国汽车企业前八强。2000年以后，江汽集团的入驻使桃花工业园汽车及配套产业的发展得到了提升。在龙头企业的吸引和带动下，目前园区已有以江汽为龙头的四十六家汽车规模以上企业。同时，以华南城为龙头的现代服务业、以TCL为龙头的家电产业、以东凌旭为龙头的装备制造产业、以亿帆药业为龙头的生物医药产业也得到较大的发展，集聚效应日益突出。
二、加快安徽肥西桃花工业园区产业集群发展的对策。
1、完善园区的招商引资工作。
招商引资是推动肥西县经济增长的第一动力。桃花工业园的产业集群就是在政府招商引资过程中发展起来的。今后，桃花工业园的招商引资工作要针对园区的主导产业和特色产业，找准产业链条的缺失部分和薄弱环节，以存量引增量的方式，引进产业链上下游的项目和优势企业，提升产业聚集能力。同时，园区还要注重招商队伍建设。要优选高素质、专业化、复合型人才从事招商工作，并通过专题讲座、培训等多种方式，加强对园区招商人员的业务培训，提高招商人员的招商水平。
2、推动中小企业做大做强。
桃花工业园要进一步对加大对中小企业扶持力度，打造中小企业发展的优良环境，不断壮大本地骨干企业群体，推动形成大企业引领、中小企业支撑的发展格局。首先，园区要减轻企业税费负担，例如，对于社保缴费过高等问题，园区可以通过补贴方式予以支持。其次，要开展精准帮扶，对于企业发展中存在的问题，要有针对性安排相关部门和专业人员进行帮扶。另外，要设立针对中小企业发展的专项资金，重点支持中小企业转型升级;要加大对中小企业信用担保机构的扶持力度，改善中小企业的融资环境。
3、加快人才的引进和开发。
人才在产业集群科技创新中发挥着重要的支撑作用，促进了产业集群竞争力的提升。首先，桃花工业园在人才结构调整中，应通过高等教育或人才招聘等途径，加大新能源、新材料等新兴产业高层次人才培养和引进力度。还应适应服务业发展趋势，增加第三产业高素质人才的数量，提高服务行业人才培养的质量。其次，园区要改善优秀人才的工作生活条件，保障优秀人才可以在园区安居乐业。再次，园区要建立更多的创新创业载体，并设立专项基金，为优秀人才成长提供创业平台和资金支持。
4、加强中介服务机构建设。
产业集群形成和发展的关键是企业间的有机联系。而在没有中介机构协调的情况下，企业之间自觉的合作和交流是难以实现的。桃花工业园要鼓励中介服务机构促进企业沟通和互动，减少企业的信息成本;还要支持中介机构扩大服务种类和范围，以满足产业集群内企业多方面、多层次的需求。同时，园区要建立更多的为生产者提供技术培训、信息咨询、产品检测和管理咨询的机构，为企业提供更加完善生产性服务，促进企业提高核心竞争力。此外，园区还要支持企业组建行业协会和制定行业规范，加强行业协会的互动交流，使协会更好得发挥咨询顾问、信息交流和产业服务的作用。
总之，工业园区是产业集群的重要载体，产业集群是工业园区的动力和核心。安徽肥西桃花工业园区通过产业集群的发展，必然会提升整个园区发展水平，增强县域经济竞争力，促进肥西县经济又好又快发展。
