白润跃

[摘 要]通过对澜沧县澜沧县种子市场管理中存在的问题认真分析，积极探索规范管理的对策和措施，切实保护生产者、经营者及使用者的合法权益。提出通过保证粮食生产种源安全，推广良种良法等综合配套栽培技术措施，促进该地区水稻单产和品质的提高，解决贫困山区少数民族温饱问题，加快脱贫致富步伐。

[关键词]种子市场 管理对策 措施

中图分类号：S339.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）30-0069-01

1 澜沧县农业生产现状

澜沧县是以种粮为主的农业生产县，贫困人口集中地区。山高坡陡，水冷田瘦生产水平低，品种混杂，农民素质较低，严重制约我县的农业发展。水稻年种植面积稳定在2.15万hm2万亩左右，全年水稻种子供应在25万斤以上；玉米年种植面积稳定在5万hm2万亩左右，杂交玉米种子供应在40万斤以上。种子作为农业生产的基础资料，具有其他生产资料不可替代的特殊性，对保障农业增效和农民增收意义重大。随着现代农业的快速发展，针对种子管理中存在的问题认真分析，积极探索规范管理的对策和措施，对保护生产者、经营者及使用者的合法权益显得尤为重要。

2 我县规范种子市场做法

2.1 严把种子市场经营准入关

按照《中华人民共和国种子法》、《云南省农作物种子管理条例》及配套法规、规章的要求和审批程序，一是对从事种子生产、经营单位的许可进行资格审核；二是对“委托代销证”的企业及其销售的种子进行备案和检查，2016年进入我县种子市场的种子企业共138户，备案登记的经营品种共计106个；三是对无证经营的种子企业以及未审先推的品种，坚决依法查处，从源头杜绝假冒伪劣种子在本县市场的流通。去年3月2日始至6月2日联合市农业执法大队对全县种子市场进行了全面的普法宣传和执法检查，先后对十二家种子企业30个杂交水稻、玉米品种的种子进行扦样，送交市种子管理站进行检验。通过拉网式的检查，使全县经营种子质量状况有了很大改善。

2.2 科学发布主导品种信息

紧紧围绕我县农业发展战略，去年在勐朗镇、糯扎渡镇、安康乡、县种子站设置3个小区对比试验点，展示、试验品种早稻17个、晚稻17个，共计34个品种，培训了200个良种示范户，早、晚稻增产幅度分别达23.6%和11.7%。省种子管理站、中国科学院云南分院至我县视察、指導工作，并对试验示范工作给予了充分的肯定。通过试验示范，科学适时发布适宜我县种植的水稻。主导品种信息，指导农民购种。

2.3 积极调解处理种子纠纷

认真做好群众举报、投诉、来信、来访及种子纠纷的接待处理工作，进一步完善投诉举报制度，积极主动介入种子纠纷调解，完善了事故处理机制。去年共接待群众电话、来访等投诉20余起，合理调解了种子纠纷，做到了领导、经销商和群众三方满意。

3 当前种子管理中存在的问题

3.1 缺少固定的新品种对比试验示范基地和经费。品种试验示范是科学发布适宜主推品种的前提，固定的试验与示范基地和经费是种子管理的必备件。

3.2 基础设施不完善。原有的检验设备已经老化，配套措施跟不上，难于开展正常的种子质量检测和监督工作。

3.3 人员青黄不接。专业技术人员年龄老化、比例失调，高素质种子管理队伍建设亟待加强。

4 做好种子管理工作的几点建议

综合分析存在的问题，为适应现代农业形势的发展，建议抓好以下几个方面的工作：

4.1 加强种子管理队伍建设。为加强我县种子监管力量，建议加强种植管理专业人员业务培训，建议我县种子管理人员逐步推行种子行政执法人员资格考核、持证上岗，严格落实种子检验员考核制度，逐步实行品种试验人员执业资格准入制度。

4.2 建立稳定的试验示范基地。近几年来，种子企业发展快，生产的农作物新品种投放市场多，农民对新品种的适宜性、抗性等难于了解，产生盲目购种。今后要在山区、坝区等不同地域选择建立较为固定的农作物品种试验示范基地10个100亩左右，以便评选出抗性好、适宜性广、产量高的品种作为我县适宜推广的主导品种进行发布，为市场准入和农民购种提供科学依据。

4.3 完善种子监督设备。建立健全种子实验室、种子检验室，完善必须的仪器设备和交通工具，形成较为完善的监督管理能力，发挥农业部门对农作物种子质量的监控职能。

4.4 保障工作经费。要确保种子管理机构和公益性事业单位的正常运转，保障种子质量监督、技术推广、品种试验、示范和检验检疫等活动的经费支出。