张玉龙

摘要：本文介绍了民乐县节水灌溉建设从起步到连片实施，取得了一定的经验和成效，高效节水效率类指标，节水技术经济合理性。灌溉节水改造与续建配套项目中，新技术，新材料在工程施工中的应用，节水灌溉建筑对提高农业发展有很大的作用。运用理论和案例方法实证分析民乐农业高效节水灌溉技术为主体，加大基层群众组织发挥合作组织动员能力。现总结主要做法。

关键词：高效节水灌溉；高效节水技术；实施经验；做法

中图分类号：F406 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0158-01

引言

民乐县是一个典型的灌溉农业县，节水灌溉是民乐农业发展的必由之路。自2000年开始的节水灌溉示范项目及农业节水灌溉工程（日元贷款），到目前实施的第三批小型农田水利高效节水灌溉重点县项目，民乐县节水灌溉建设从起步到连片实施，取得了一定的经验和成效，现总结如下.

一、高效节水灌溉工程实施经验

根据高效节水灌溉工程的逐步实施和运行情况来看，适合我县高效节水灌溉工程布局应该根据地形、气象条件分区发展不同的节水工程形式，分述如下：

（1）北部川区以六坝镇、新天及南古镇的下半片（李寨村、毛城村一线以北）地势较为平坦，气温较高，较为适宜滴灌工程的发展，局部地方可发展噴灌。灌溉水源以井水，作物主要以玉米制种为主，滴灌灌水定额为20.3m3/亩，灌水周期为5天，作物全生育期灌水次数为12次，亩均净灌溉水量244m3/亩，毛水量300m3/亩，亩均投资1500元左右。

（2）中部六坝镇以南及民联、三堡、新天及南古镇的（李寨村、毛城村一线以南）地势坡度在2—5%左右，耕地绝大部分为条田，连片面积都在3000亩以上，较为适宜低压管道灌溉方式，可以充分利用地形高差大的特点，可大力发展河水管灌及井河混灌，河水为主，井水补充，采用重力输水方式。适宜规模化连片种植，且节约能源，灌水操作简单，管理方便。作物主要以大田作物及中药材为主，管灌灌水定额为64.2m3/亩，灌水周期为14天，灌水次数为4次，亩均净灌溉水量257m3/亩，毛水量317m3/亩，亩均投资900元左右。

（3）民南公路以南地区，可大力发展井水管灌，辅以渠灌。

二、主要做法

2.1 加强组织领导，形成强大合力

县委、县政府把高效节水建设作为改善当地农业生产条件的重中之重来抓，成立了民乐县中央财政小型农田水利工程建设领导小组，由一把手县长和相关部门负责人组成，专项负责高效节水灌溉项目的争引、申报、立项、实施、协调和资金筹措工作。

2.2 广泛宣传发动，营造良好氛围

在项目实施过程中，在项目村社召开群众大会，广泛宣传项目建设的重大意义，引导农民积极参与工程规划、建设、投劳折资、运行管护的全过程。同时，通过电视、网络、报纸等对已建工程所产生的社会效益、经济效益、生态效益进行宣传报道，使全社会都知道高效节水项目是一项惠及农民、惠及子孙的民生工程，选择制度环境，改善节水灌溉技术，为推动顺利实施起到了很大的作用。

2.3 抓好前期工作，夯实项目基础

按照有关要求，遵循“因地制宜、尊重民意、集中连片、突出重点”的原则，完成了县级小型农田水利建设规划，为高效节水建设项目奠定了基础。

2.4 加强建设管理，确保工程质量

在项目建设过程中，严格落实“四项制度”，规范项目建设，强化质量监控。

2.5 加大资金投入，强化资金管理

一是争取中央资金投入，做好前期工作，科学规划，主动汇报，最大程度力争项目建设的支持力度。二是各级财政加大投入，建立稳定的财政资金投入机制，把项目专项资金纳入年度投资计划和财政预算，确保足额提取、定向使用。三是整合部门投入。发改、财政、水利、国土、交通、农业等有关部门紧密配合、协同作战，形成合力，充分发挥资金使用效益。四是发动群众投入。通过政府投入引导，积极发动受益区广大农民积极投工投劳参与项目建设。

2.6 抓好工程管理，充分发挥效益

在工程建设过程中，抽调灌区管理人员和村组干部，参与工程建设管理，掌握了工程的布置与相关设施的运行要求，为运行管理奠定了基础。与此同时，制定项目运行管理措施，与农民用水者协会签定设备管护合同，明晰产权，明确管护责任，把工程建设与运行管理机制有机衔接、有效管理机制，建立完善的工程良性运行与管护机制，以确保工程建得成、管得好、长期受益。

三、存在问题

一是群众认识不清、实际操作运行不规范。

二是工程管护制度落实不够

三是重建设轻管理，没有维护经费，建议从水费中拿出一定资金用于维修

四是普遍存在重建轻管现象，已建成的管灌工程全面落实管护责任制的较少，大多数管灌工程存在回填不及时，管路塌陷严重，出水栓裸露部分无保护，无回填。

3.1 解决措施

目前实施的第三批小型农田水利高效节水灌溉重点县项目，民乐县节水灌溉建设从起步到连片实施，取得了一定的经验和成效。针对上述问题的具体解决措施有：

首先，加强水资源管理，提高节水意识。针对群众认识不清楚，设计操作运行不够规范的情况，一方面通过财政补贴的方式增强对高效节水灌溉工程的整体实际投资力度，对使用高效节水灌溉的用户进行设备与技术方面的针对性补贴，特别是在整个过程中实现新设备与新技术的推广，其次，全面的推行阶梯水价制度，制定出更加合理的灌溉定额，通过设置价格的方式，从而鼓励群众使用高效的节水设备进行灌溉。第三，全面的增强宣传，对群众进行专业人员面对面进行技术指导的方式，结合当前试点区已经取得的效益与成果，增强宣传，从而更好的增强群众的节水灌溉意识。

其次，针对工程管护制度落实不够的情况，采用统一管理的模式，对具体的配置进行优化。在具体的实施过程中，统筹性的考虑生态用水、生产用水、生活用水，进行统一的配置管理，实现对水资源的合理开发利用，坚持实行总量控制、定额管理，明确各灌区、各用水单位农业用水总量和田间灌溉定额指标，要求用水户在指标控制下节约用水、高效用水，使用先进的高效节水灌溉技术设备。

四、结束语

综上所述，高效节水材料在建筑管灌工程中起着重要的作用。分析了民乐县节水灌溉技术选择的原因，并将节水灌溉技术选择的主体，政府、企业、群众农业基层组织和合作组织及农户作为技术选择的一个整体。运用理论和案例方法实证。让群众都知道高效节水项目是一项惠及农民、惠及子孙的民生工程，为推动顺利实施起到了很大的作用。加大基层部门组织能力，发挥合作组织动员群众能力，提高农户农业节水技能，优化农业节水灌溉技术。

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