倪莹

[摘 要]我国农村经济在快速的发展，新农村的建设进程也在逐步的推进，各级政府也越来越重视村级财务管理。村级财务管理模式对于财务管理水平的提高有着重要的作用。本文就是对村级财务管理的主要模式及其评价进行分析，为相关的研究提供借鉴。

[关键词]村级财务管理；主要模式；评价

中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0159-01

我国的新农村建设在快速的发展，新农村在建设的过程中，也在积极的完善相应的政策，结合农村的实际情况情况进行新农村建设，解决农村经济发展中面临的问题。村级财务管理问题就是其中非常重要的问题之一。任何项目在生产的过程中，都必须要进行财务管理，但是我国的村级财务管理在监督和执行上还存在着一系列的问题，因此必须要采取科学的财务管理模式。

一、村级财务管理的主要模式

（一）村账村管模式

改革开放以来，我国正处于社会主义的初级阶段，政府将发展的力度集中在城市的建设上，实行的是农村包围城市的战略，这样也就导致了我国农村地区普遍的存在着温饱问题，使得农村经济的發展十分缓慢。在新农村建设的过程中，并没有相应的制度来解决这一问题，因此，我国有很多的农村地区普遍实行的是村账村管的村级财务管理模式。我国对于村合作经济组织有着明确的规定，在相关的制度规定中，明确了村账村管模式是一种基本的村级财务管理模式，也就是说村里的资金。资源和资产全部由村委会设立的具体的财务管理部门来管理，在这样的情况下，村民集体资产在形成、处置和增值等方面都是在本村的内部进行的，其他的单位和机构是不能够进行干预的，村委会和村民对于财务管理有着监督的权利，在一定程度上实现了公平与民主。

（二）村账乡管模式

村长乡管模式是在村账村管模式的基础上发展出来的一种代理管理模式，这一模式是在2000年开始使用的，代理制管理模式最开始是指村资乡管，村资乡管就是将整个村里的资金全部的集中到农经站，村里的财务活动有农经站负责管理，这种管理模式要求每一个村庄都必须要开设独立的账户，这样农经站就可以对各个账户的财务收支进行充分的审核，只有审核合格才能够入账。村资乡管模式仅仅是对村里的一些账目进行管理，对于其他的账目是没有任何管理的权利的，这一管理模式在实行了一段时间就出现了极大的问题，因此就出现了村账乡管模式。村账乡管模式总结上述经验教训，已经成为比较成熟的管理模式，大多数的村庄都能够使用，但是有些村庄也不能够使用，例如偏远地区的村庄。这一模式主要是指由乡政府成立的相应的财政管理部门进行各村的财务管理，主要包括财务管理、资金处理、备用金和其他资金的流转。村账乡管模式是不需要村委会进行会计的设置的，仅仅需要有一名报账员就可以。

（三）委托代理模式

我国农村经济在快速的发展，新农村的建设速度也在不断的加快，城市周边的县城已经得到了一定的带动，可以说城市的发展与新农村的建设是相得益彰的，在这样的状态下，为了保证县城的稳定发展，就可以使用多样化的财务管理模式，在村级财务管理模式上进行了一定的创新，与农村的实际情况相结合，就产生了委托代理模式。委托代理模式是农村经济发展的必然趋势，在农村经济发展的过程中，能够体现出公平与民主，于是就在村账乡管的模式下产生了委托代理模式，实行委托代理模式，主要是以乡镇为基本的单位成立农村会计代理中心，这一会计代理中心可以对各村的会计人员进行统一的分配，还要进行统一的管理，会计代理中心还要进行和行政管理和业务管理，这样才能够最大限度的保证会计代理工作的顺利进行。

二、村级财务管理模式的评价

（一）对村账村管的评价

村账村管这种管理模式在操作的过程中是极为便捷的，而且财务管理的工作效率较高，村账村管的财务管理模式主要包括本村保管的会计凭证和其他的财务资料，这样就可以为其他的信息系统提供相应的便利，也有利于档案的管理，作为村干部也能够及时的了解相应的信息，从而为农村的发展提供资金支持。另外，村账村管的管理模式可以有效保证本村资产安全，因为负责财务管理的人员一般为本村村民，对全村的财务状况以及其他财务资源比较了解，有利于充分发挥财务管理人员的职能。

村账村管财务管理模式的弊端表现在两个方面：一方面，此模式下无法保证会计人员独立性和稳定性。通常情况下，村会计是通过村委会选拔聘用的，村干部占据主要决定权，这样就容易导致会计人员受限于村干部的现象，对谋取个人利益提供了机会。另一方面，村账村管财务管理模式的监督机制不完善。此模式使得农村内部财务管理具有高度自治性和封闭性，导致账务管理混乱长期得不到有效处理。

（二）对村账乡管模式的评价

相比以往的村账村管模式，村账乡管模式对规范村级财务管理活动发挥了极大作用，有效避免了账面混乱的现象以及档案管理可有可无的局面，使得农村的财务活动管理长期处于稳定状况，有效遏制了资金管理混乱的局面，有利于进一步规范村级财务管理。

村账乡管财务实施初期便有村民反映，以往村账村管模式下还可以通过村委会了解本村的重大资金使用情况，如今对这些信息却无从得知，询问村干部也说不出个具体数字，这种情况下难免让村民产生怀疑，村里具体选择财务管理模式以及信息公开方面都没有让村民参与其中，村民的权利受到剥夺。

（三）对委托代理模式的评价

委托代理模式的实施需要通过全体村民大会参会人员的表决，并与委托代理中心签订代理协议。委托代理模式下，委托代理中心的服务人员专业素质较高，对财务的处理具有很强的专业性，财务代理管理范围广泛，不仅包括财务支出、记账，还包括财务信息提取以及财务档案的管理，具有专业化、系统化、规模化特点。

第一，存在“自治”假象。一些距离乡政府较远的行政村采用原来的财务管理模式即可实现村内的生产建设，但在看到别人都采用新的管理模式的情况下也“被逼”采用委托代理模式。这样容易出现村民被“自治”的现象。第二，委托代理中心服务人员管理制度不健全。由于农村经济条件的制约，会使用代理会计，代理人员不仅是会计，还担任出纳职位，同时进行定期审计，身兼多职，长期下去会造成极大管理风险；

三、结论

以上是对我国村级财务管理几种具体模式介绍和评价，每种管理模式各有利弊。其中委托代理模式是当前应用比较广泛的村级财务管理模式，但此模式不能体现村民自治制度，不能从根本上解决农村集体资产产权问题。因此还需要进一步完善相关制度，同时强化村民监管意识，以便最大程度发挥委托代理模式的优势。

参考文献：

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