刘涛

[摘 要]为了能够全面的做好河堤的管理工作，需要管理人员能够认识到现阶段在河道、河堤管理中存在的重视程度不足、管理方式陈旧等会问题，并通过加大对河道在管理方面的重视程度、实施现代化的管理技术等措施提升河道、河堤管理效果。本文就河道堤防管理的有效策略进行了分析研究。

[关键词]河道；提防；有效管理

中图分类号：TV871 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0216-01

在现代的城市之中往往都存在着大小不一的河堤，现阶段河堤不仅会承担着城市绿色美化的作用，更是城市在抵御洪水过程中的第一道防线，所以河堤对于城市有着极为重要的作用，需要合理管理人员能够加河堤管理的重视程度。并且，在现代社会之中，居民在选择户外出游地点的时候，很多时候会将出游地点选定在河堤之上，尤其是夏天甚至会有居民不顾警示牌的警告，下到水中游泳进而导致出现了不同程度的险情。另一方面，城市土地资源相对紧张，为了能够更加充土地资源同时也是为了使建筑物能够具有良好的景观特征，也会将建筑物的建筑地点选定在距离河堤不远处，进而使得何地周围施工建造以及其他的人类活动更加频繁，以上的这些情况都是使得河堤相应的管理工作变得更加艰难，也就需要河堤的管理人员能够对管理手段不断探索，使得这些问题能够更好的解决。

1.现阶段的河堤管理过程中的不足

1.1 目前在河堤管理方面重视力度不足

在河堤的治理方面，我过早已经出台了大量相关文件，由此可见国家对于河堤管理的重视程度，但是在实际的河堤管理过程之中，这种重视程度却没有能够很好的传到河堤管理的第一线。使得在实际的河堤管理过程之中出现了管理方面的不足，有的地区在进行河堤建设过程中能够投入大量的人力物力，并且有相应的监管部门对工程实施监管，保证和河堤的施工质量，但是在河堤完成了施工建设之后，却在后续的维护、管理方面存在着欠缺，直接造成了高质量的河堤工程在没有后续维护管理的情况下，变得破旧不堪，甚至某些河段的河堤工程在岁月的侵蚀下出现了无法正常使用的情况，这样因为相关管理部门的重视程度不足，不仅使这一河段出现了安全隐患，更为重要的是浪费了大量的市政建设资金。另一方面，在现阶段还存在着居民在河堤维护当面没有相应意识，部分地区的居民完全无视河堤的管理制度，

在这种情况下出现了居民偷盗河堤上树木的情况，甚至在某些地区还出现了当地居民偷挖河堤泥土的情况，在这种情况下一旦发生洪水，就会给当地的居民生命财产安全，带来不可估量恶劣影响。

1.2 管理方式陈旧

由于我国目前的水利等公益性的设施还主要停留在建设阶段，没有建立起完备的长效管理机，堤防管理的工作内容以承担河道堤防的建设管理工作、涉河工程审批、堤防管理中的违法案件处理等为主，没有专门的人员、经费对堤防进行日常巡查、维护，河道堤防管理手段落后、管理工作不稳定；而且河道管理涉及水利、环保、城建、渔业等多个行政主管部门，部门间职能交叉，各自为政，管理较为混乱，实际上，我国的很多堤防管理工作还做不到对河道堤防一类公益性设施实现制约性的有效管理。而各种先进的管理手段如卫星定位、实时监控等应用十分有限，对河道堤防进的数字化、信息化的管理仍然不到位。

1.3 人才队伍建设不足

首先体现在领导阶层对于人才培养的认识不足上，很多基层单位甚至是上一层领导都认为一线单位的工作就是抓好生产、抓好直接管理，因此不重视堤防管理人才的培养，在经费提供上也缺乏对实施人才培训项目的支持；其次是缺乏人才培训与管理任用的长效激励机制，很多基层管理单位没有把培训、接受继续教育与晋级、评聘职称挂钩，因而工作人员自我学习的积极性不高。

2.强化河道在管理方面的措施

2.1 加大对河道在管理方面的重视程度

河道以及河堤的管理工作是城市管理过程中不可忽视的重要内容，这项工作不仅能够提升河道水资源的利用率，更能够通过高效的河道管理保证人们的生命财产安全在洪水发生的时候能够得到良好的保证。在实际的管理过程中，首先，政府要加大相应的管理力度，不仅要在河堤建设过程中保持良好的重视程度，还要在完工后进行周密的维护工作，安排专门的维护人员，定期对河道进行巡查，同时为保证巡查人员能够将管理工作落实到位，需要相关部门能够对巡查人员指定相应的制度、条例，以督促巡查人员能够更加认真的完成工作。另一方面，在进行河堤管理的过程中还充分的认识到，河堤的管理工作更是一项公益事业，需要当地居民能够参与到其中来，

2.2 采用现代化管理技术

加大堤防管理的现代化技术，如利用电场法探测、CT层析深测和同位素跟踪探测等用于探查各种堤防隐患的无损探测新技术，以更加高效的将河道中的裂缝、孔洞及软弱夹层的位置准确定位；如利用旋喷、定喷和摆喷凝结体加固堤防的技术，以帮助消除堤防隐患，提高堤身防渗性能和抗渗稳定性。

2.3 加大人才培养力度

堤防管理部门积极探索水利管理单位人才培训新模式，重新选配一支技术过硬的专职队伍，对已有工作人员按需施教，分层培训，培养技能型人才；建立人才培训与管理任用的长效激励机制，把培训、接受继续教育与晋级、评聘职称挂钩，提高工作人员的学习积极性；此外，由于该项工作任务量较大，尽量要从管理队伍中选择那些勇于担当、敢于负责的工作人员，以加强河道旁采砂工作的监管。并且，为充分调动护堤人员的积极性，在国家现有补贴的基础上，积极发掘提防工程效益，以逐步提高工作人员的待遇。

2.4 加大执法力度，依法管理堤防

加强水法宣传工作。河道主管部门要大力宣传水法相关法律法规，如《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等，树立水政执法形象，提高人们法制观念和遵守水法规的自觉性。加强水行政执法力量，加强日常巡查、监管，并与当地政府密切配合，定期与水利、公安、海事及相关乡镇进行联合执法，依据法规要求严肃查处违法违章案件，对危害河道堤防安全的行为进行制止和处罚，维护良好的管理环境。按照国家出台的相关法律法规严格控制堤防周围的环境，努力宣传的同时还要对在河道堤防界内违规建筑设施，乱堆乱放等现象坚决制止和处罚，绝不姑息，堤防对于当地民生有着极其重要的意义，不能有效监管这些违规现象，一旦出现问题，后果不堪设想。

3.結语

河道堤防建设贯穿于社会发展的始终，堤防稳固、安全是防洪减灾的重要保证，因此，要从科学发展的角度来分析、研究河道堤防管理问题。我国的堤防管理工作仍然存在着堤防隐患较多、对河道堤防管理的重要性认识不足、管理手段落后、人才队伍建设不足等问题，为保障堤防功能的充分发挥，管理部门应严格执行相关法律法规，提高对河道堤防管理的重要性的认识，落实管理经费，加大管理力度，加大人才培养力度，提高河道的防洪和排涝能力，发挥河道综合效益。

参考文献：

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