李建广

[摘 要]随着我国社会主义新农村建设进程的不断加快，农村基础设施建设取得了很大的成就，农民的生活水平也有了显著的提高。作为我国农业现代化发展的命脉以及农村经济的重要支撑，小型农田水利工程发挥着不可替代的关键作用，其工程规划和建设管理工作显得尤为重要。但是，就我国目前小型农田水利工程的具体实施情况来看，还存在着一些不足之处，基于此，本文首先探析了我国小型农田水利工程规划和建设管理中存在的不足；其次针对这些问题提出了科学有效的解决措施；最后对全文进行了总结。

[关键词]小型 农田水利 探讨

中图分类号：TE825 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0046-01

党和政府历来重视农业事业的发展，这不仅关系着整个国家经济与其他产业的稳定发展，也是提高农民生活水平的重要途径。而小型农田水利工程建设和管理是农业发展的最基础条件，在抵抗水旱等自然灾害、改善农作物生长环境等方面发挥着不可或缺的关键作用。加强小型农田水利工程规划和建设管理、健全农田水利建设新机制等工作显得非常重要。我國水资源分布不均匀，再加各地气候与地质环境的不同，小型农田水利工程的建设和管理工作或多或少存在着一些问题，这样就在一定程度上给农村居民带来经济损失，基于这些问题，结合自身的实际经验，对我国小型农田水利工程进行了以下探讨与分析：

一、探讨我国小型农田水利工程规划和建设管理中存在的不足

（一）工程规划不科学，建设部门配合不到位

由于我国农田水利、国土整治、土地治理以及标准农田建设项目的实施等都是在不同部门的指导下进行，且各部门对项目的实施要求、规划设计以及建设管理等方面的水平有高有低，因此，小型农田水利工程在规划的过程中就没有一个统一的部门进行统筹安排，这就直接导致了工程建设的盲目性和随意性，根本不能实现经济效益和社会效益的互相兼顾，所以小型农田水利工程建设中经常会出现规划无序可循、施工管理不到位、技术含量较低等问题，严重影响了工程后期的使用寿命，再加上屡见不鲜的工程纠纷等现象，小型农田水利工程施工后很难达到良好的综合效果。

（二）建设标准较低，工程施工进度缓慢

充足的资金是保障小型农田水利工程建设管理的重要构成部分，但是，就我国目前的施工情况来看，部分水利工程基础设施由于资金匮乏而不能完成施工标准，有的甚至建到一半就无法再继续，这种粗放式管理就会严重导致工程效益的丧失，不利于农业的健康发展。除此之外，一些地区小型农田水利工程建设管理施工队伍水平较低，经常出现不规范操作，监理制度也不健全，所以工程不能在农业生产开始之前完成，建设质量达不到生产的要求，再加上施工建设过程中的某些纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，农业生产造成极大的不良影响。

（三）管理体制不健全，农民参与意识薄弱

在我国一些地方，灌溉河道、水库等小型农田水利工程由于管理职能不到位、运营方式单一以及管理组织不健全等问题，水利工作人员的积极性不高，这就在极大限度上降低了管理效率，使农业用水得不到保障，直接影响了水利系统的正常运行。另外，大部分农民都存在重建设、轻养护的观念，他们根本就不会积极主动的参与到小型农田水利工程的建设和管理监督中来，所以一些建好的水利工程基础设施在管理和维护上都不到位，机电井超负荷工作、供水管道生锈腐蚀导致漏水、设备维修不及时造成老化报废等问题屡见不鲜，从而造成了一年建设三年坏的现象，这不仅大大缩短了水利工程的使用寿命，更会加大投入成本，甚至会在一定程度上造成巨大的经济损失。

二、 探析加强小型农田水利工程规划和建设管理的有效措施

（一）加强部门配合，完善工程规划机制

小型农田水利工程在建设施工前就应该要做到科学合理的规划，这样才能从根本上保障工程项目的顺利实施，为最终使用质量奠定基础。具体来说，在工程的前期设计中，应该严格按照申请规划来进行审批，对小型农田水利工程的施工质量、验收标准、后期养护等实行统一管理，这就离不开各部门的完美配合，且要制定一套完善的工程规划机制、组建一个严格的质量监督体系，实现从领导者到一线施工人员的齐抓共管，有效提高工程质量。

（二）提高技术水平，实现科学建设管理

农田水利工程建设是效益长期的工程，建设规划和管理都必须具有发展的眼光，因此，要想加强小型农田水利工程规划和建设管理工作，首先必须确保整个管理队伍的专业技术水平，通过有计划、严格按照岗位需求的标准来选拔管理人员，或者对在职人员进行专业的培训与学习，使他们不仅能熟练掌握与小型农田水利工程规划以及建设管理的一些基本知识，还要让他们能够将这些知识在实践中灵活运用甚至进行改善与创新，这样才能保证小型农田水利工程规划和建设管理能与日益发展的农业生产要求相适应。与此同时，施工建设企业应该加强对原材料和施工质量的科学管理，通过施工企业自检、监理单位抽检、建设单位复检的多重监督，保障小型农田水利工程的科学规划和有序管理，使其质量过硬，在多年的使用中经得起考验。

（三）加强对现有水利工程的管理，重视后期养护

对现有水利工程进行良好管理，加强后期养护工作是维护小型农田水利系统建设的一个重要部分，也是充分发挥其经济效益的关键环节，因此，施工企业和广大农民群众都应该积极加入到水利工程的维护中来，对于那些小型水利工程设施，在使用过程中应该进行登记，而重点水利工程就应该实施挂牌，并设置专门的人员进行重点管理，落实目标责任制，确保已有工程设施管理安全。在设备投入使用之前，要仔细检查，操作也要规范，这样就能确保水利工程的正常运作，减少对设备的损耗。如果设备进入闲置季节，也要定时进行检查和养护，延长水利工程的使用寿命。

三、 结语

综上所述，小型农田水利工程对于我国农业的现代化发展和农民生活水平的提高有着不可替代的重要作用，因此，在小型农田水利工程规划和建设管理工作中，应该多结合当地的实际情况，有效解决目前农田水利中出现的一些问题，在重视小型农田水利工程建设管理的同时，加强技术创新与应用能力，确保水利工程的正常运作，真正意义上贯彻落实可持续发展的指导思想。