谢天

[摘 要]煤炭是制约我国经济发展的重要能源之一，煤炭工程的是否良好发展，对国家经济发展起着至关重要的作用，做好煤炭工程的施工管理十分必要。当前合同管理是煤炭施工管理的重要方面，合同的管理是否得当，关系到整个工程建设能够稳定顺利执行。因此根据实际情况作出合理合适的合同管理，加强工程建设过程中对合同管理的重视度，对提高煤炭企业经济效益，降低企业风险具有十分重要的作用。本文从煤炭工程实际出发，运用合同法等相关法律法规，分析了煤炭工程施工合同履行中的突出问题：合同施工范围、设备供货范围、土建与安装工程范围约定不明，设备与材料界限不清，工程量计算规则适用不当，合同约束弱化、人为随意变更等。根据这些施工过程会出现的问题进行客观的分析，从自身角度去提出一些决策建议，从而希望能够改善这一情况。

[关键词]煤炭工程，施工合同，常见问题探析与决策

中图分类号：TD2；TU723.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）02-0058-02

引言

合同管理是现代化企业管理的一项重要内容，是现代化竞争中必不可少的环节。煤炭工程施工合同管理的好坏，是保证整个煤炭工程项目顺利实施的重要因素，也是明确建设项目中施工方的权利与义务的书面体现。加强合同管理，对于明确工程建设中的责任，保证煤炭工程质量和降低企业风险等方面具有十分重要的作用。但在实际过程中，煤炭工程具有特殊性和复杂性，会遇到很多突发的情况。因此，加强煤炭工程施工合同管理十分重要。

一.煤炭工程施工合同的特点

什么是煤炭工程施工合同？顾名思义，是合同的双方当事人根据施工建设过程的各个环节进行约定与明确，从而完成任务，确定双方的权利与义务，保证双方收益的同时能够彼此制约，保证煤炭工程建设的顺利进行。一个企业一个施工单位想要更好的经济收益，想要屹立于市场竞争，都离不开合同的制定，更离不开合同的管理，正确科学的管理合同也就能掌握整个施工过程的进度和精度，能保证出现问题及时解决，保证工程高效执行，那煤炭工程施工合同的主要特征是以下几点：

1.煤炭施工合同的标的物很多很复杂，比如像施工工地的建筑物，施工所需的设备，管线等等，这些标的物主要反映了合同的制定比较复杂，比较混乱，施工难度高，形体大，占地面积大，所耗费的资源多，周期也很长，也从侧面反映了煤炭工程难度大，各环节之间需要把控的细节比较多，危险系数也很高。

2.煤炭合同的建立与管理所涉及到的当事人很多，内容条款也相当冗杂繁琐，合同双方的权利与义务需要根据当地的环境，一些人为和环境等不可抗力因素做统一，从而制定合理科学的方案，再根据合同法制定合同

3.合同管理的重要性还体现在施工周期的过长，以及过程中会出现的人为因素和一些环境的改变导致合同中的一些条款需要变更，而这些也是造成经济纠纷的主要原因，施工范围的变化，设备的更换，追加投资等等都是会影响最后合同执行顺利的原因，所以重要性不言而喻。

二.煤炭工程施工合同的常见问题剖析

煤炭工程建设浩大，有很多的子项目和各环节之间的紧密联系，任何一个环节都要确定好权利与义务，工程材料，成本的控制，精度的掌握以及很多安全方面的问题都需要合同管理到位。煤炭工程施工合同的重要性由以上种种特征所反映得很明显，然而合同管理中的细节问题很难面面俱到，存在很多漏洞及问题。

1.合同所规定的施工范围，材料选择，土建和安装工作范围等等都不明确，首先煤炭工程的建设范围很大，所需要考虑的问题很多，因为众多不确定因素的存在所以会导致以后的建设过程没办法按照合同规定的方向顺利执行，很多工程就是因为考虑的因素太少，特别是应对一些比较棘手的突发状况时，很明显合同的不细致过于笼统等问题就无法做到及时处理，也就怠慢了整个施工过程，造成一些不必要的资金浪费，从而产生追加投资等等经济纠纷，造成过程建设过程出现停滞，也就损失惨重。所以这些问题需要从最初就意识到，很多不明确的范围及选择方式都是现在这些建设工程会遇到的，因为没有专业的人才也没有足够多的重视起来，所以合同不够细化，没有细分到各个环节，一旦各环节出现问题可能会导致整个工程陷入危机中，施工者的权益无法保证，当事人也因为资金与原来明确的不一样而发生矛盾，最坏的后果就是工程建设无法顺利完成。

2.合同管理的重要性未被认知，先进理念和意识不能跟进并学习，专业性的人才和部门建立不完善。当事人就合同的制度管理方面没有更为专业的人才去操办，为了节约成本就尽量选择一些比较专业的但实际情况是没经验没能力却处处表现表面的人，拿着钱做着不一样的事，对于整个煤炭工程没有很清晰的思路，不知道该从哪些方面去实施合同的制定与管理，考虑的过于笼统与表面，对于现实中会出现的一些问题没办法做很全面的把控，也就造成了一开始合同制定就不全面，到后来出现问题，合同也无法真正实施约束和解决。还有就是合同管理的意识不够，相关部门对于合同的制定没有足够高的意识，所以合同的制定与管理也就草草了事，各环节的细节问题，土建范围，施工耗材成本控制都没有做到很专业，而对于一些比较先进的关于合同管理的理念及意识表示抵触，不以大局为重，以减轻自己工作量为主，做一些表面形式，实地里是豆腐渣工程，这也就大大影响工程的建设效率。

3.重视程度不高，合同管理的意识不强，法律意识也不强，该有的关键内容缺失。因为煤炭工程所涉及到的专业知识很多，系统系专业性极强，这很明显是一项非常复杂无味繁琐的工程，再加上传统的合同管理理念的同化，领导层的不重视，不具备一些专业的人才去管理合同，总觉得合同只是一个书面形式，有和没有都是一回事，真正遇到问题就耍无赖，长期被这种意识和观念所主导，所以合同的管理也只是表面做做样子而已，更加不会关注这里面的细节，所以一旦出现问题了，涉及到双方利益问题了，第一个就是想着如何推卸责任，也就导致最终工程的建设无法如期完工。再一个就是缺乏法律意识，具有法律专业的人才缺失，对于自己的權益不能坚持，关键性的条款没有出现在合同中，明确不了双方的权利及义务，也就不能保证双方的权益，项目的完成出现问题。

4.合同内容不够严谨，制定的某些条款存在违法违规行为，而且重视实体忽略程序的现象屡见不鲜，合同及时制定完善也没有严格执行。很多合同的建立者在制定过程中就比较马虎，完成任务为主，而不是做好，过于随意，没有根据实际情况做明确规定，没有丝毫严谨的办事态度，而且很多条款本身就违法，当事人为了降低成本去选择一些质量差的设备材料进行施工，也就导致了豆腐渣工程的现象出现。再一个就是工程建设过程中，施工者把合同的规定不重视，也就看看而已，没有按照规定严格的执行，就想着一己私利，尽快完成工作而已，有速度没质量，事不關己，表面做得很好，实质是很差。双方当事人为了长期合作及大方向考虑，就各种息事宁人，不能坚持自己的权利，选择忍让，不会用法律武器去很好的捍卫自己的权利。

三.煤炭工程施工合同常见问题的应对策略

1.建立合同管理相关部门，重视起合同制定和管理的重要性。通常在煤炭施工过程中比较重视技术方面，而对于管理部门，就是形同虚设，合同的管理者人员流动性很大，常常是其他部门调职管理，而这些管理者很明显没有相关专业知识，法律意识淡薄，对于合同的建立没有专业性，所以在如今的社会中需要施工单位重视起来，专门设立合同管理部门，多去学习一些先进的管理理念，与时俱进，和先进的一些单位看齐，保质保量，争取合同制定初始就能全面的考虑到实际情况，各个环节中做到细节的严格把控，让煤炭施工单位知道，什么该做什么不该做，什么时候做什么，什么时候不该做什么，合同的严格管理有利于控制成本，保质保量的完成任务。

2.专业性的人才团队建立、培养，合同管理部门的重要性毋庸置疑，但是很多施工单位在这方面的建设脚步过慢，整个团队专业性强的人才过少，没有全面把控的人才做调控，合同管理部门中的管理人员综合素质过低，缺乏职业素养，职业性不高。所以建立一个综合素质全面的团队亟不可待，首先需要把关好任何一个人才的入职，再者进行培训，合同管理过程中会出现什么情况，出现问题是该如何解决，为了避免纠纷需要在前期做如何风险把控，只有这样系统的培训才能更好的制定和管理合同，才能保证合同有法可依，有强制性，能够在每个环节都全面监控，所以需要一个专业的人才队伍去壮大合同管理部门。

3.建立相应的合同管理制度。施工过程中不但需要对每个施工者就行日常工作的管理控制，制定合适科学的管理制度，奖罚分明，合同管理制度也是需要专门制作一套系统的管理制度，合同管理需要哪些部门进行负责，日常工作人员的职责，晋升制度。煤炭工程规模浩大，所以合同管理制度的建立有利于更为科学的制定合适的合同去规范日常的工作，各个部门严格按照规定办事，各部门之间相互配合，恪尽职守，认真负责的完成好自己的本职工作，不推卸责任，做好自己，从而配合好其他部门完成整个管理工作，所以每个工作人员都要积极的参与到合同的管理中去，确保在正常的施工流程中严格按照合同的规定执行，负责任的做好每一件事，确保整个工程有法可依，有法必依，即使出现问题也要根据合同进行排除和解决，该是谁的责任就要谁来负责，避免赖账耍无赖的情形出现。

结束语：当今社会迅猛发展，国家经济的快速发展是需要每个行业持续不断的创造价值，创造利润，从而增强提高整个国民经济的发展，煤炭行业作为建设行业中的重要工程，规模浩大，利益明显，工程的顺利完成能够很大程度的拉动国民经济的发展，施工合同又是这其中最为核心的保障，所以领导层需要重视起合同管理的重要性，积极地学习人家先进的管理理念，建立好专业性极强的负责任的合同管理部门，做好自己分内的事，各部门相互配合，争取在合同建立过程中就做好严格管控，即使施工过程中出现问题也可以按照规定按照合同有法可依，避免经济纠纷，避免豆腐渣工程，保证双方的权益不受侵犯，顺利的完成整个施工流程。

参考文献

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