王万存

[摘 要]我国水利工程中一项关键的组成部分就是水库，在解决地区水资源短缺、农田灌溉以及防洪抗旱中发挥着非常重要的作用。水库管理是水利工程的一项重要内容，只有做好水库管理工作，才能保证水库的正常、安全運行，实现水利工程经济效益的最大化。当前，水库管理工作中还存在很多问题，导致水库无法充分的发挥出自身的作用。本文主要对水库管理工作中的问题以及强化措施进行了具体分析，希望给水库管理工作提供参考和帮助。

[关键词]水库管理；问题；强化措施

中图分类号：TV697 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）05-0079-01

水库管理是水利工程中的一项重要工作，水库管理的质量直接关系到国民生产和生活的各个方面。水库可以拦截洪水，调节河流，储存水资源，给我国农业、养殖业和旅游业提供了大量的水资源。只有对水库进行科学的管理，才能将水库的作用充分发挥出来，进而带来更多的社会效益和经济效益，因此必须对水库管理引起足够的重视。

一、我国水库管理中存在的问题

1.水库管理体制不完善

现行我国水库管理之所以存在着一些问题，原因之一就是水库管理体制欠完善。水库大部分离城市较远，水库的管理任务基本上都是乡镇，甚至是乡村来负责完成的。相应的水库所产生的经济效益也都落在了乡镇承包人的手中了。而恰恰这些承包人在获得经济效益的同时，鉴于多方面的原因却忽略了水库的安全与管理工作。这就出现了责任和效益的不明确，不对等，久而久之，就致使水库的日常管理和维护工作不到位，无专人负责。这都是水库管理体制不够完善的原因所致。

2.管理经费紧张，设施不够完善

我国当前一些中小型水库管理经费紧张，设施不完善主要体现在以下两个方面。一方面，由于缺乏经费，导致水库的一些水工结构物，如挡水坝、溢洪道、放水涵闸管、灌溉渠道的日常养护管理质量无法得到保障[1]，而这些工程设施的工作性能如何直接关系到整个水库能否在水利工程中正常发挥作用；另一方面，由于缺少稳定经费的支持，很多种中小型水库都没能安装带有自动检测系统的监控设备，缺乏有效的防洪抗旱应急预案和专业管理人才。深入分析可以发现，导致我国当前这些中小型水库管理经费紧张的主要原因是这些水库大多为公益性的水库，且大部分分布在原理城镇的偏远地区[1]。

3.管理人员素质水平比较低，人员配备不合理

由于大多数水库所处的位置都比较偏避，且水库管理工作相对单调乏味，因此新进专业管理人员相对较少，很多水库的管理人员平均年龄都很高，且缺乏专业化的管理队伍，管理人员的素质也参差不齐，人员配备方面也存在诸多不合理的地方。很多老一辈的管理人员由于不熟悉现代化通信设备和专业化的管理技术设备，也常常导致水库管理效率低下，管理工作质量较低。

4.水库的安全监测和报警通讯设施不过关

就目前水库的安全监测和报警通讯设施来看，要么就是设备配置不全，要么就是设备出现质量问题，更有甚者有的水库这些设施压根儿就不存在。这种情况就已经为水库的安全带来极大的隐患，因为一旦发生险情，根本就不能在第一时间内向有关部门报告险情信息，又如何保证人民的生命和财产的安全。

5.应急预案不够完善

为了预防紧急情况的发生，水库都会制定出相应的应急方案。但是一些水库的应急方案存有不完善的情况，比如人们只考虑到汛期险情，却忽略了非汛期所遇到的险情，缺乏非汛期的应急方案；还有就是应急预案单一化，不够灵活多样，致使一旦险情出现，就不能很好地采取相应的应急措施。

二、水库管理工作的强化措施分析

1.建立健全水库管理制度

每一种管理，若想取得良好的效果，都离不开严格规范的管理制度。并且这些制度要尽量做到细致化，明确化和责任化，这样才能落实责任到人，才能更好地做好水库管理工作。比如要有严格的工作制度，在此工作制度下管理人员做好自己份内的工作，履行好自己的职责，切实保障水库的管理到位，就会获得相应的福利待遇，确保经济效益和职责挂钩。这样才能有效调动管理人员的工作积极性，才能激发他们的管理兴趣和创造力。

2.加大对水库基础设施的建设和管理

水坝、水闸、溢洪道、灌溉渠道等水工结构物是水库的主要基础设施，这些设施的施工质量不仅直接关系到水库的日常正常安全运行，也是水库日常管理工作的重点。水库基础设施的建设和管理可以分为建设期和运营期两个阶段。其中，在进行水库基础设施建设时，应严格按照国家、行业最新技术规范进行设计、施工，保障水库基础设施的施工质量是关键[2]；在运营期，需定期对水库的基础设施进行检修，一旦发现质量安全隐患必须及时组织专业技术人员进行维修、补强，以确保水库基础设施的质量安全，确保水库能够正常安全工作。

3.完善水库日常管理维护机制

目前，我国绝大多数的水库已经建成有四五十年，经历了长期的高负荷工作，这些水库的很多设备、设施都或多或少会出现一些质量安全隐患，因此加强和完善水库的日常管理维护机制对于确保水库正常安全运行具有重要意义[3]。可以通过开展定期检修、专项检修、特殊检修等方法来加强对水库的软硬件设备的日常管理维护，一旦发现质量安全隐患，应及时通知专业施工队伍排除险情。

4.健全水库巡查制度，做好水库治理

水库的巡查工作不能懈怠，各级水库管理部门应进一步健全巡查制度，做好巡查工作。与此同时，应提高水库管理人员的管理水平，加强对管理人员的业务培训。此外，针对已存在较大安全隐患的水库，应采取好相应的预防措施，准备水库防汛的物料，严格按照巡查制度进行好汛期和非汛期的巡查，准备相应的应急方案，确保水库安全度汛，最大程度上减少人员伤亡和财产损失。

5.完善水库周边的交通和通信设施

大部分水库距离城市较远，处于偏远地区，交通极不方便。因此管理部门和一些行政单位，应该首先改进和完善水库周边的交通和通信设施，必要时可联系相应的交通单位，保障进入水库的道路通常，为日后的防汛抢险工作提供有利保证。另外要加强水库的观测设备建设，为进一步做好坝体、地基的监测工作打下基础。这样一旦遇到抢险工作，就能顺利、高效地完成。

6.提高水库管理人员的管理水平和综合素质

加强对水库管理人员综合素质的锻炼，一方面，可以通过定期组织水库管理人员参加专业知识技能的学习，汲取最新的水库管理知识；另一方面，可以开展组织水库管理人员到一些管理理念先进、管理制度完善的大型水库参观，学习其他水库的管理经验；此外还开展职业技能比赛，通过相互切磋、相互学习，达到共同进步的目的。

结语

水利工程直接关系着国民经济的发展，跟人们的生产生活密切相关。当前，我国水库管理工作中还存在很多问题，影响了水库工作的正常开展和运行，因此必须做好水利工程建设，加强水库管理，引入先进的管理理念、健全各项管理机制，加强人才队伍建设和资金投入，以不断提高水库管理的质量，进而促进我国水利工程的健康发展。

参考文献

[1] 张小荣.分析水库管理中存在的问题及解决措施[J].低碳世界，2016，（34）：160-161.

[2] 刘博，王荣清.水库管理中存在的问题及对策分析[J].河南科技，2013，（17）：167.

[3] 朱博.水库管理中存在的问题及解决措施[J].黑龙江水利科技，2013，（01）：83-85.