崔桂芹++习洪江

[摘 要]面对基层思想政治工作目标化管理工作中存在着诸多不足的现状，河口采油厂物资（配送）管理中心开展思想政治工作创新，探索实施基层思想政治工作目标化管理体系的有效机制，最终建立起一套具有单位特点、切实可行的思想政治工作运行体系，增强了思想政治工作的针对性和实效性，有效促进了思想政治工作的积极转变，有力地推动了中心文明建设的协调发展。

[关键词]基层 ；思想政治工作 ； 目标化管理

中图分类号：D412.62 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）05-0268-01

1 基层思想政治工作现状及课题背景

随着石化企业各项改革的不断深入，新问题、新情况不断出现，干部职工的思想日益活跃，热点难点问题不断增多，思想政治工作面临的任务越来越重。但是，基层思想政治工作普遍存在着“一手硬、一手软”的现象，重形式轻内容、重布置轻落实、重制度轻考核几乎成了思想政治工作的“顽症”。如何真正做到思想政治工作“两手抓、两手硬”，实现一岗双责、同频共振？如何保证思想政治工作职能明确、措施到位，增强其针对性、主动性和实效性？改进思想政治工作方法，加大落实考核力度，提高实际效果，成为基层党组织急需解决的重要课题。

2 实施基层思想政治工作目标化管理的必要性

2.1 确立思想政治工作地位需要目标化管理

考核、评价思想政治工作的绩效，应当有一套科学、公正、求实、易行的标准，而目标化管理就是一个令人信服的体系。思想政治工作与目标化管理的结合是将思想政治工作引向规范化、科学化的有效举措。

2.2 思想政治工作自身改革需要目标化管理

传统的思想政治工作目标不够明确，过于概念化和原则化，伸缩性很大，常常处于一种下达任务不见指标、考核业绩缺乏标准的状况。要改变这种目标不明、职责不清的状况，目标化管理是行之有效的方法。

2.3 增强思想政治工作的针对性和主动性需要目标化管理

思想政治工作实行目标化管理，任务具体明确，考核有法可依，无疑具有极强的针对性；思想政治工作有了明确目标，就会消除不稳定性，克服随意性，根除“头疼治头，脚疼治脚”的弊端，增加思想政治工作者的工作主动性和积极性。

2.4 促进思想政治工作需要目标化管理

目标化管理把各方面力量集中在“目标”这面旗帜下，各负其责，各尽其力，把每个人的潜力全部挖掘出来，形成一个为实现思想政治工作总目标而密切协作的有机整体，并将日常工作同利益挂钩、同效益挂钩、同管理挂钩，有效促进了思想政治工作由虚到实、由软到硬的过渡和转变。

3 实施过程中存在的问题及原因分析

3.1 基层思想政治工作目标化管理体系方面

（1）强调短期目标，长期目标疲软。通常是的，制定短期的年度目标，这种目标相对具体，但对企业的长远发展缺少规划。有的单位存在“定一年算一年”的想法，对三、五年后的目标考虑过少，导致发展后劲不足，许多连续性的工作半途而废。

（2）目标设置困难，目标考核模糊。基层思想政治工作千头万绪，大都是多个部门和单位共同合作的成果。一项工作有时只能定性描述，下达具体的定量指标难度很大，是否实现目标也难以具体考核。

（3）设定目标容易，更改目标被动。思想政治工作复杂多变，突发性的工作不少，但在基层思想政治工作目标化管理执行过程中，目标一旦确定就不能轻易改变，因为会导致整个管理体系的混乱。

3.2 基层思想政治工作目标化管理操作过程方面

（1）目标的设定不尽合理。当前，目标的设定是基层单位与中心领导和职能部门沟通后共同确定的，难免存在讨价还价的现象，目标的大小可能会受到人情关系的影响。

（2）“目標”对基层单位的推动作用有限。各基层单位的具体情况千差万别，考核标准无法令每一个单位都满意，有的单位认为他们付出的劳动得不到公正评价，工作激情受到遏制，缺乏进取心。

（3）考评结果与实际存在偏差。目标考核中的月检、季查和年考只规定了每月、每季和每年所应完成的硬性指标任务，对一些突击性或指令性任务则难以考核，不能有效衡量各单位的工作数量和质量，考评结果往往与基层的期望值存在一定差距。

4 解决方法及对策

4.1 基层思想政治工作目标化管理的遵循原则

（1）实事求是原则。实事求是原则是基层思想政治工作实行目标化管理必须首先强调的原则，它应该贯穿于工作的全过程。目标的制定要从单位实际出发，实施要有计划性，并根据实际情况及时调整目标，既不能朝令夕改，也不能一成不变。

（2）系统化原则。各职能部门和各基层单位要把中心总体目标纵横分解为若干具体子系统，这些子系统的目标为总体目标服务，以发挥系统的整体功能，实现整体效应。

（3）定性、定量相结合原则。要根据思想政治工作的特点、规律、目标和内容，制订切合实际的定量考核数据和标准，只有这样才能全面、准确、合理地评价思想政治工作的绩效。

4.2 基层思想政治工作目标化管理应注意的问题

（1）设定目标阶段要搞好“六种关系”。目标是否正确，关系到管理活动的成败。设定目标时，要在搞好调查研究的基础上，进行充分论证，保证决策正确。要搞好目标与条件的关系，结合本单位实际情况量力而行，目标不能大大超过可能提供的保障条件，也不能低于现有条件，只有做到目标稍高于现有条件才能保证目标既先进又可行；要搞好各目标项目之间的关系，相互影响，相互作用，协调发展，只有这样才能实现总体目标。

（2）分解目标阶段要运用好两种形式。一是按空间关系分解，即各单位和职能部门围绕中心总体目标，制定本单位、本部门的目标及必要的指标体系，由总目标到中间目标，再由中间目标到具体目标，以达到各单位和部门间的衔接与协调；二是按时间关系分解，即在掌握目标进度的前提下，把总体目标按照实现它的时间顺序，分解成为不同阶段的长期、中期和近期目标，使其在时间上衔接和协调，确保总目标有步骤地实施。

（3）实施目标阶段要做到“五个加强”。目标实施是目标化管理的重要环节，领导者和目标责任者都要严格按照目标分解体系，各司其职，各负其责，保证目标的实现。要加强横向协调，采取情况通报、协调会等形式；要加强信息反馈，建立信息收集和反馈制度；要加强咨询指导，对目标实施情况进行必要的检查、监督和指导；要加强原始记录的管理，提高基础资料的完整性；要加强动态管理，除了注意内部状态的变化，还要注意外部环境变化的影响。

（4）目标考评阶段要采取综合考评模式。目标考评是目标化管理最关键的一个环节，它的公平性和准确性将决定目标化管理的成功与否。目标考评除了要制定符合客观实际的考评标准和做到“一碗水端平”之外，还应综合采用多种考评方法，因为每种方法都有它的局限性，单纯使用哪一种都不可能完全准确地反映集体或个人的工作绩效。

作者简介

崔桂芹，女，1977年6月出生，政工师，从事工会女工、老年管理工作。