王慧丽

[摘 要]我国的环境保护标准是从1973年就开始制定和实施的，在标准制定的近40多年的时间里，环境保护标准也得到了不断地完善，国家政府也越来越重视环境保护的重要性，正如习近平总书记说的一样，我们不但要金山银山，更要绿水青山。但是随着经济体制改革的不断深入发展，环境保护也面临着很多的新问题，因此就需要我们要在环境保护工作上不断地创新新思维。本文通过分析我国环境保护标准存在的问题，通过存在的问题提出解决的途径，并提出如何在生态文明建设高度发展的今天，如何创新我国环境保护标准的新思维。

[关键词]环境；标准化；新思维；保护

中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）05-0316-01

随着经济社会的飞速发展，过去很多以牺牲环境来换取的经济发展行为也得到了极大地整治，环境保护受到了越来越多的关注，而对环境的保护就要制定相应的保护标准，制定整治的管理规范和标准，以环保为主要目的，实现生态资源的可持续循环发展。

一、我国环境保护标准化的发展现状

我国发布的环境标准累计达到了1418项，现行的标准就有1307项，被废止和更新的标准有111项，我国在过去的40多年的时间里也在不断完善我国的环境保护标准，并且形成了“五类两级”的保护环境的标准体系。五类主要指：污染物排放（控制）标准、环境监测规范、环境质量标准、环境基础标准、环境标准修订规范与管理规范类的环境保护标准。其中：污染物排放（控制）标准、环境监测规范、环境质量标准属于环境保护的核心标准，其他两类属于国家环境保护标准体系。“两级”主要指的是地方级别的环境保护标准和国家级别的环境保护标准。在国家现行的环境保护标准中，包括国家制定的环境质量的14项标准，国家规定的排污控制的138项标准，国家环境监测的707项标准，基础环境标准18项、环境保护的规范类430项。国家在排污的标准控制、环境质量标准、环境的监测规范等方面的标准体系基本上已经建立。我国的环境保护的体系标准框架已经形成[1]。

二、当前我国环保标准化存在的问题

我国的环境保护标准体系建立至今，历经了40多年的发展，环境保护体系的框架已经形成，并随着社会经济的不断深入发展，也得到了不断地完善，环境保护标准的建立对我国在环境保护工作方面起到了很重要的作用，有利于我们在开展各项环保工作中有标准可以作为参考，大大地提高了我们在环保工作中的工作效率，也使环保工作更加规范化，使环境保护有了具体可以参考的数据，便于指导我们具体的经济工作的开展，所以，环境保护标准的制定为整个环保工作提供了重要的尺度作用，对环保工作的成败提供了重要的参考价值，环保标准的建立对我国的环保工作的成败发挥了重要作用，但是在具体的实施过程中，环保标准的建设仍存在一些具体问题，影响到环保工作的持续有效地开展。

（一）环保标准制定的局限性

虽然我国的环保标准体系是在1973年就制定了，现在以及形成了一定的规范框架，但是我们也应该看到，我们的环保标准还只是具有中国特色的标准，还没有与国际的环保标准相对接和相关联。我国的环保标准的要求是对一切行为都是强制要求达到环保标准，对于达不到标准的行为和相关的违反环保的行为都要受到处罚，在环保强制性中，最突出的就是对排污的规定和环境质量的规定，但是在国际的环保标准中，很多的标准都是以自愿的实施原则，而在推荐的环保标准中，则是由很多非政府组织颁发的，目的也是在一种人们自愿参与的情况下，主动为之的环境保护行为。因此在制定的强制性和制定的主体方面，我国与国际上的通用的标准有一些差距。

（二）环保标准的认识程度的不足

在中国的环保标准里面关于排污、环境污染等规范的制定都是为了规范政府和企业、个人对环境污染的指标规定，都带有法律的强制性。因此很多企业都是考虑的强制性后面的处罚和对企业带来的不利影响，才勉强而为之，并不是从内心真正地愿意去实现环保标准的指标考核，很多企业甚至从意识方面并不认同环保标准的制定，他们表面上服从国家、政府的对环保标准的规定，但是私下却为了经济效率而污染环境，破坏生态环境。这种从内心深处为了经济效益而视环保标准为虚设的情况存在很多，这也为我国开展环保活动，制定环保标准体系带来了很多的挑战，严重地阻碍了环保标准的顺利实施和环保工作的持续快速的发展。

（三）环保产业的发展还不健全

随着环保工作的越来越重视，环保标准的不断规范和完善，环保事业的发展必将带动了相关的环保材料、环保器材、环保服务的全方位发展，环保工作的发展也将带来了整个环保产业的连锁反应，但是目前我国的相关产业仍处在起步阶段，环保产业化发展还不健全。在过去的环保标准中，过多地强调的是环保的技术、环保的设计的发展，更多地资金和人力物力都投入到了环保工作的技术提升和测评工作中了，对整个关联的环保产业的重视程度不够，因此导致环保产业发展的滞后性，也影响了环保产业标准的更加健全和完善。

（四）环保标准的制定的内容不全面

我国在当前对环保的标准体系的制定越来越完善，对环保标准中的排污等环保标准的执行也越来越规范，但是，在环境保护的标准制定中对环境生态破坏的平衡保护、自然资源的可持续循环、环境破坏的修复等的具体实施规范并没有制定相关的标准，使人们在具体的操作过程中没有一个标准作为参考，例如现在的很多制药企业，虽然在监测中，各项污染物已经达到排放标准，但是周围的人群仍然可以闻到溢散出的无组织气味，这些气味导致身体的不适，但是按照环保部门的环境排放标准，企业所排放的污染物是達标的，因此管理部门无法对相关的企业给予处罚，这就是我国现有环境保护标准缺失，在环境保护标准的制定上没有以人体健康指标作为相关联的参数，忽略了环境最终的受体人群，而只是从技术、数据层面上去设计环境标准。因此，在环保标准体系健全中，应该更加注重标准体系内容的全面性，以人为本，以受体人群的切身利益出发，对于环保的标准制定还应该包括相关的生态发展方面的标准体系的建立，对环保标准的建立应该有一个大环保、大生态的概念，因此在环保标准中应该加入生态系统的环保标准[2]。

（五）我国环保标准体系技术有待提高

目前我国环保标准体系的技术相比国际环保标准体系的技术还有很大的差距，在当前国际竞争日益激烈，全球化多元化趋势进一步发展，国家的贸易也正在走向国际化，但是因为我国环保指标体系技术与国际环保指标技术的差距，导致我国在出口贸易上很难打破国家贸易壁垒，这会严重阻碍了我国的出口贸易的发展，而国际贸易主要是建立在环保的标准上的，但是我国的环保标准的制定还没有完全制定完善的与国际接轨的环保标准体系，因此，环保标准体系制度的不完善和技术的薄弱将严重影响到我国的国际贸易的发展。

三、当前我国环保标准化发展的新思维

虽然我国的环保标准发展有了很大的提高，但是面对国际竞争和与国际上环保标准的对比，我国还有很大的差距，如果降低差距，提升我国环境保护标准的新思维，加快提高环保标准化，是当前我国政府和整个中华民族必须要共同面对的问题，在各种新思维的冲击下，如果还一味地沿用传统的环保标准和思想将无法跟上时代发展的步伐，因此在环保标准化的进程中，必须要创新新思维，用创新精神和创新思维来带动新的发展，因此要做好以下几方面的工作：

（一）不断完善环保内容，增加大环保的思想；

（二）不断提升环保标准的市场化，大力培养相关联的环保产品的开发，不断完善发展环保产业；

（三）不断创新环保技术，开发与选用与国际接轨的环保指标体系，使国家的环保事业能与国际无缝对接；

（四）不断提升国民环保的认识和提高环保的思想觉悟，从内心深处接受环保标准，从行动上自觉遵守环保标准的相关规定，生产、生活都在环保规定的标准内进行；

（五）不断完善环保标准的反馈机制，对于环保标准的制定，不但要注重环保工作结果，更要关注环保工作的前瞻性，制定出完善合理的环保标准，做到真正地实现人与自然和谐统一。

四、结束语

随着经济社会的飞速发展，过去以牺牲环境、破坏生态换取GDP的发展的年代将一去不复返了，建立环保标准，重视环保工作，将越来越重要，对于我国的环保工作来说，因为国家政府的逐渐重视，环保标准体系的不断完善，我国的环保工作取得了很大的提高，但是我们也應该看到与国际环保标准的差距，与国际环保产业的差距、与国际上环保技术的差距，特别是国人对环保的认识上的差距，这些都需要我们要改变固有环保观念，创新新思维，用新思维来引领我们不断创新，不断钻研，不但在环保体制上、环保技术上、环保产业上与国际接轨，更要在人们的环保意识上用新思维去思考环境保护的重要性，并自觉遵守我国环境保护制定的标准，运用环境保护标准化的新思维来指导我国的环保工作。

参考文献

[1] 戴双玉.我国环境保护行政管理体制改革的研究[J].湖南大学，2012，9（15）：14-16.

[2] 谭广宇.新形势下我国环境保护行政体制初探[J].南昌大学，2013，8（4）：18-20.