陈志颖

[摘 要]生态公益林是社会为了维护生态可持续发展衍生的概念，对于自然生态环境的保护具有极其重要的作用，加强对生态公益林的保护工作，对于保护赖以生存的生态环境有重要的意义。本文通过生态公益林管护工作的现状进行深入的研究，分析其工作中存在的问题，并找到完善工作的可行对策，旨在提高生态公益林的管护工作水平，推动管护工作的有序进行，为社会的环境保护工作贡献一己之力。

[关键词]生态公益林 管护工作 问题 对策

中图分类号：S759.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）07-0260-01

引言：随着社会经济的发展进步，不合理的生态环境开发利用严重透支自然的承载力，温室效应、酸雨等生态问题对人类产生越来越严重的影响，环境保护问题逐渐被人们重视起来。国家为合理开发和利用森林资源，建立商品林和生态公益林两种分类经营理念，并根据其经营目的的不同，而制定了不同的生产经营管理体系。生态公益林的科学管理对于维护生态环境的可持续发展发挥巨大的作用，目前的生态公益林管护工作存在诸多不容忽视的问题，需要对这些问题进行细致的分析，并找到可行的解决措施，进而促进其科学管理水平的提高。

一、生态公益林管护工作中存在的问题

（一）缺乏政策和法律的支持，生态公益林缺乏合理的使用和管理

生态公益林的性质决定其公益性，国家限制对生态公益林的采伐和开发，但是在实际工作中，很多的生态公益林因为失火、自然灾害等客观因素，造成生态公益林的损坏，变成荒山荒地，而缺少政策和法律的支持，致使社会资本无法对生态公益林进行承包再造林，或者难以开展其他的生产项目，而目前的生态公益林保护工作普遍存在缺乏资金的问题，一方面管护工作缺乏资金支持，而另一方面可能产生经济效益却缺少政策和法律的支持难以开展，陷入进退两难的尴尬境地。

（二）生态公益林补偿标准过低

国家对集体所有制林权进行制度改革之后，农民的所有产权林一旦被划分成生态公益林，就必须遵守相关国家规定，相关的生产经营或者采伐等行为都会受到政策的限制，难以产生经济效益，对农民的经济收入造成影响，而国家给予的生态公益林补偿标准，往往与进行经营活动的差距很大，还有很多地方的补偿标准都采用一刀切的统一标准，没有根据地区林种和当地的经济发展情况进行充分的考量，还有部分事业单位工作人员会对补偿资金进行挪用，或者侵占等不法行为也时有发生，造成国家对于生态公益林补偿机制没有发挥预定的工作效果。由于补偿标注过低的问题，会给生态公益林的管护工作带来众多的管理困难，因为农民经济欠收，就会对公益林进行私自采伐、贩卖来增加个人收入，林区交通不便，基层管护工作发现公益林出现乱砍乱伐的现象，即使进行相关的治理措施，但是公益林已经遭到破坏。

（三）缺乏生态公益林保护意识和有效的管护工作制度

公益林的管护工作一般都是由当地林业部门负责，然而工作人员却普遍缺乏积极的工作态度，从相关工作人员到普通民众都缺乏科学的生态公益林保护意识。从农民角度而言，农民的文化素质普遍偏低，难以具有宏观的发展理念，不能科学的认识到进行生态公益林保护的重要意义，只重视个人经济收入，造成对公益林保护意识的缺乏。从林业工作人员的角度而言，普遍存在消极怠慢的工作态度，认为生态公益林管护工作不涉及到个人利益，只要没有上级主管部门的督查或者公众的监督举报，就不会主动开展管护工作，民不举官不究的工作理念使得基层的生态公益林管护工作难以有效开展。另外，林区山高林密，交通闭塞，相关部门开展管护工作的难度也比较大，使得生态公益林的管护工作效率低下。

二、生态公益林管护工作可行措施

（一）加强生态公益林管护工作意义的宣传工作奠定群众基础

生态公益林管护工作的意义不在于眼前的经济价值的实现，相关部门要加大对民众及相关工作人员的生态公益林保护意识培养，促进其科学宏观生态公益林保护意识的提升，让民众能够理解生态环境保护对于人类可持续发展的重要意义。要加大对生态保护的宣传工作，增加民众的保护意识，树立保护大于处罚的工作理念，努力强化生态建设功在当代、利在千秋的民眾意识，树立民众正确的生态文化建设观念，使民众能够主动参与到公益林的维护和保护工作中，为管护工作奠定良好的群众基础，有利于相关单位管护工作的开展。

（二）加强对管护工作人员业务培训力度

传统的管护工作，巡山工作只是表面工程，而又缺少相对的工作宣传，使得管护工作普遍体现在民众进行乱砍乱伐现象之后，管护部门进行处罚，但是处罚形式只是限制了民众暂时的违法行为，面对经济效益的诱惑，难免还会发生同样的现象发生，公益林已经遭到破坏，且林业资源有周期性特点，一旦发生破坏，短期内难以修复。主管部门要对工作人员进行相关的工作培训，树立正确的工作理念，强化自身生态建设意识，明确生态公益林管护工作不仅是领薪水的一个岗位，更是社会赋予的工作责任，以积极的工作态度进行日常工作，摒弃传统民不举官不究的工作理念，自主主动开展管护工作，使生态公益林管护工作常态化，不是为了迎合上级主管部门检查的面子工程，把生态公益林管护工作制度落实到实处。

（三）建立科学合理的经济保护制度

生态公益林保护工作面临重大的问题是经济利益，一方面主观单位开展相关工作缺乏资金支持，当地政府可视当地工作强度，加大对相关工作的政策和资金扶持力度，有利于公益林管护工作的开展；另一方面，相关部门要充分分析地区优势，寻求适当的生产经营项目，通过多种形式来促进农民的增产增收，实现民众在实现公益林保护的同时，还能增加经济收入，减少民众对公益林保护的排斥心理。可以考虑对生态公益林的合理利用，引入现代的生产种植理念和技术，比如林下作物种植，或者其他农业特色产业的开展，促进生态公益林的有效开发和经济效益的实现，使得生态公益林真正为当地百姓生活某得福音，只有解决民众的关注点，才能保证管护工作的有序开展，不解决根本问题，民众参与管护工作的意识不强，甚至还为谋得经济利益有破坏公益林的思想，都会给管护工作带来巨大的工作难度。传统的封山育林有其存在的意义，但是也要考虑其存在的弊端和问题，相关工作单位要加大对这一问题的重视程度，如何有效的发挥生态公益林的综合社会效益是目前工作亟需解决的实际问题。

结论

生态公益林的管护工作对于社会的可持续发展有积极的意义，虽然其工作制度和工作理念已经提出和开展多年，相关工作也得到了一定的发展和进步，但是在其工作中仍存在诸多公益林遭到人为破坏或者管护工作不到位等现实问题，有关单位要加大对社会民众及工作人员对于生态公益林管护工作的宣传和培训力度，促进民众环境保护意识的提升，有利于相关工作的有序开展和进行，同时还要促进公益林的综合社会效益的提升，以满足时代发展的需求，进而推动生态公益林管护工作水平的提高，促进我国生态环境保护工作的开展。

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