法制安全教育暨学生管理工作会

罗小波++刘厶瑜

[摘 要]党的十八大以来随着依法治国方略的全面推进和我国民主法治建设的持续发展，依法治校已成为高校管理体制改革的必然选择。高校学生管理工作越来越注重依法办事，同时大学生的法治意识不断增强，越来越多的学生开始利用法律维护自己的权益。近年来高校与学生之间的纠纷呈现上升趋势，如何维护学生和高校的合法权益，促使学校和学生双方关系更加和谐。本文针对高校学生管理法治化的必要性进行简要的分析。

[关键词]依法治校；学生管理；法治化建设

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章編号：1009-914X（2017）08-0287-01

大力推进依法治校是教育领域落实依法治国基本方略的必然要求，也是推动现代大学制度建设及高等教育综合改革的必由途径。在这种时代背景下，各高校积极贯彻落实依法治校理念，作为学生管理法治化建设的重要标志。

1 高校学生管理工作法治化的背景

1.1 学生法治意识不断增强，高校与学生之间的纠纷和案件逐渐增多

随着我国法治化建设进程的不断推进和高校思政课程的持续发展，学生的法律知识和维权意识不断提升，越来越多的学生发觉自己的权益受到侵犯时开始利用法律来维护自身的合法权益，在这样的背景下高校与学生之间的纠纷和案件逐渐增多，如何维护高校与学生之间和谐的关系是高校学生管理工作者需要深入探讨的重要课题。

1.2 高校和学生之间的法律关系

高校与学生的关系是高校中最重要的关系，指学生因学习、生活需要与高校之间形成的社会关系，包括高校在履行自己职责、实施教学、开展管理、提供服务和保障的过程中与学生之间形成的一系列复杂活动与关系。

2 当前高校学生管理工作中突显的法治问题

2.1 偏行政管理，轻依法治校，法治意识亟待提高

近年来，高校为了转变学风、校风，激励学生刻苦学习，作了大量有益的探索，制定了一系列制度和规定，力求通过制度和规定的执行达到预期的效果。但在执行的过程中出现了一些侵犯学生权益的纠纷，反映出部分制度和规定的条款不合法，给高校学生工作效率的提高、和谐校园的构建带来了负面的影响。

2.2 学生事务管理制度执行不规范

高校均有相应学生管理制度如：评优奖励实施办法、课堂管理规定、宿舍管理办法、违纪处分条例等，在实际工作中存在以下两种情况：一、当学生出现违纪行为时辅导员不及时按照相关规章制度进行教育处理，给学生留下“制度只是摆设”的错觉，在一定程度上助长了学生违纪违规现象的发生。二、以结果为导向省去中间环节，不严格按照制度规定的步骤执行，剥夺了学生的部分权利，侵犯了学生的合法权益削弱了教育处理的效果。

3 施行法治管理具体措施

3.1 寻求健全法律制度

进一步推动教育法律法规体系的完善。目前，全国人大及其常委会制定了7部教育法律，国务院制定了17项教育行政法规，国家教育行政部门制定了200余项教育规章，各省市区人大、政府也制定了适合当地教育发展需要的地方性教育法规、规章。“十二五”期间，全国人大确定了“六修五立”的立法计划，目前只修订通过了《教育法》《高教法》两部。接下来，应按照法制统一的原则和法定的立法权限，针对教育改革和发展实践中出现的新情况、新问题，及时制定、清理和修改相应的法律法规，填补法律空白，弥补法律漏洞，提高高校学生管理法律体系的科学性、合法性、合理性。

3.2 提高管理层先进管理意识

作为高校的管理人员，教师的一言一行、一举一动将直接关系到其办学信誉和质量，高校教师作为管理者，是否具备良好的法律素质和法制观念在一定程度上直接影响教育教学工作的顺利进行。在我国，随着法治化进程的不断推进，有关教育管理方面的法律法规不断完善，为在依法治校背景下加强高校学生管理法治化建设提供了理论基础。

3.3 健全、完善高校纠纷解决机制

依据教育法律关系的特点和教育自身的规律，高校应健全、完善解决纠纷的机制。建立专门的教育法律关系保护机制，如2005年<普通高等学校学生管理规定>中规定的高校学生申诉制度，申诉程序与诉讼程序相比，程序比较简便，解决纠纷的效率比较高，更有效的保护了学生和学校的权益。

3.4 重视道德管理和法治结合

道德与法治作为上层建筑范畴，二者相互联系、相互制约。法治通过法律的强制性手段规范社会的行为；德治，主要以引导、说服的教育方式规范社会的行为。在社会主义法治进程的发展中，法律的作用并不是万能的。需要以德治作为法治的补充手段，来弥补法律的不足，通过德治与法治的相互补充来提高高校学生的管理工作水平。需要通过道德的教育作用促进法治的建设，一个人守法意识的高低，受自身道德水平的影响和制约，通常情况下，道德意识越高，相应的守法意识就越强，同时也会降低执法成本，进而提升法律效益。

4 结束语

在依法治校的背景下加强高校学生管理法治化建设，能够高效提高大学生的法治素质，是建设社会主义法治国家的重要举措。

参考文献

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