高速公路桥梁施工的安全管理问题分析

张洋

[摘 要]高速公路施工具有施工环境复杂、施工周期长、影响因素多等特点，如果管理和操作不当，极易发生各种工程事故，造成人员的伤亡和财产损失，惨痛的教训使得不少施工单位重视施工过程中的安全管理工作。本文分析了高速公路桥梁施工安全管理中存在的问题，探讨了高速公路桥梁施工的安全管理措施。

[关键词]高速公路桥梁安全管理 措施

中图分类号：U445.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）08-0193-01

近几年来，随着经济建设的迅速发展和城市化进程的不断加快，国家对公路基本建设投资力度日益加大，我国高速公路建设得到了迅猛发展。如何根据高速公路施工的特点，改善公路施工安全管理，使现场施工的安全管理得到有效控制，成为研究高速公路施工安全管理的一个重要课题。

一、高速公路桥梁施工安全管理中存在的问题

1、管理制度不完善，落实不到位

建筑施工企业内部安全管理制度架构已基本形成，但是出现了一本制度“放之四海而皆准”的现象，缺乏针对个体项目的实施细则、缺乏针对地质情况复杂、技术难度较大的工程项目的专项安全施工方案、缺乏针对新技术、新工艺的安全管理要点。同时，安全管理制度落实还不够认真全面，表现在安全检查做的多，但检查书面痕迹少；指出问题多，但问题整改落实的少。

2、施工现场缺乏规范化、标准化管理

在公路建设中，落实“工程施工标准化”，是促进工程建设质量提高的有效手段。但从目前来看，施工现场安全防护措施还不完备，施工作业还不规范，如隧道施工仍然存在通风不畅、排水不到位、初喷及初期支护不及时等问题；安全检查流于形式，如有的施工单位存在日常安全检查工作不细致、对违章作业人员处罚不力、未按制度进行奖优罚劣等。

3、安全生产费用投入不到位

部分建筑施工企业安全生产投入达不到国家规定投标价1%的要求，安全生产费用“专户储存、专款专用”的要求也还没有得到全面落实，安全经费使用计划、支付细目不够明确和具体，缺乏相应原始票据资料支持。对安全专项资金的使用、计量支付把关不严。甚至出现列支的安全生产保护措施费用没有真正落实到具体的施工环节中，使正常的安全生产无法实施。

4、安全生产管理人员配备不足，素质不高

目前建筑施工企业专职安全生产管理人员尚不能够完全按照交通运输部每5000万元合同额配备1名的比例配备，且持证率偏低，尤其在进入施工后期的工程项目，还存在随意调离或者由其他岗位管理人员兼任专职安全员的问题。现场安全生产管理人员安全素质不高，绝大部分是刚从院校毕业两三年的学生，虽然取得了培训、资格证书，但现场施工安全知识相对缺乏，缺乏搞好安全管理的办法和手段。

5、安全教育及培训不到位

建筑施工企业一线作业人员大都没有经过必要的上岗培训，缺乏自我保护意识，安全意识较差，而且与施工单位间大多只是短期雇佣关系，流动性大，使得三级安全教育培训流于形式，难以按规定课时和内容进行培训。

二、高速公路桥梁施工的安全管理措施

1、建立组织机构，制定安全计划

安全目标实现的基础是有完善的组织保障，即及时建立安全管理组织机构，按要求配备足额的安全管理人员，制定健全的安全管理制度并监督其落实，有一定必要的流程和程序。在图纸会审阶段，项目部工程技术、安全管理人员应对设计图纸文件进行详细、认真查阅、复核，全面了解该高速公路工程的信息。逐项分析可能存在的一切不安全因素，针对每一因素，分析评价其危害程度并制定针对性的预防措施。根据安全生产措施计划，及时保证资金投入，专款专用，确保满足安全生产施工条件。

2、建立完善安全管理和保障体系

根据《高速公路安全管理方案》以及《职业健康安全管理体系》建立完善安全管理和保障体系。依据项目部施工组织设计中制定的安全目标，进行层层分解，落实到每一个施工作业人员。组建由项目经理担任组长的安全施工领导小组。专人负责制定各项安全保障措施和安全管理文件等，并监督执行落实。明确责任制度，明确各责任人的安全责任。

3、及时制定各专项施工安全方案，及时进行安全技术交底工作

按照《安全管理条例》要求，及时制定现场临时用电方案和各专项施工安全方案，施工前，由项目部技术负责人组织相关施工人员、管理人员召开安全技术交底会，将施工的难点、要点、危险点、安全操作要领、安全注意事项、发生事故后的应急措施等交代给每一位参与该项工作的人员，让其做到能知会做，在施工过程中不违章指挥和违章操作，避免发生安全事故。

4、加强施工中人员和机械的管理措施

（1）合理利用施工人员心理特征，提高安全管理水平

发生失誤及违章操作的种种心理状态十分复杂。详细分析这些心理因素和不安全行为，其根源往往在于社会因素、环境因素、劳动管理以及本人的先天性心理素质。高速公路桥梁施工中，应充分利用群体心理，在安全管理的覆盖内划分若干小的管理群体，在群体中培养安全骨干，对“领袖作用”详加引导，培养他们具有高度的安全意识，产生积极行为效应，使少数人产生从众行为，积极遵守安全规程，养成安全生产的习惯，让施工人员自身成为管理自身的安全员，达到人人要安全的目的。

在日常管理中，安全管理人员应深入施工队伍之中，了解现场施工人员心理状态，及时发现心理发展动向，力求用低额的经济投入，提高安全管理水平。

（2）防止过劳，提高生产安全性

在高速公路桥梁施工中如何减轻疲劳、防止过劳，从而保证施工人员健康更重要的是保证安全生产，主要的方法有如下几种：

（a）提高作业机械化和自动化程度，是减少施工人员、提高劳动生产率、减轻人员疲劳、提高生产安全水平的有力措施。

（b）合理地确定作业休息制度，根据施工时的劳动强度，在施工过程中插入必要的休息时间。

（c）根据工作强度、工作方式合理设计休息方式。

（d）尽可能减少轮班工作制度。轮班工作后，给予施工人员充分的休息时间。

（e）开展健康有益、丰富多彩的文化娱乐和体育活动，以利于施工人员恢复疲劳，增进身心健康，培养高尚的情操。开展技术教育和培训，提高施工人员技术的熟练程度，减少工作中的疲劳程度。

（3）确保高速公路桥梁施工安全的机械设备管理措施

（a）机械设备的正确选用与保养

对于机械设备的保养，机械设备管理部门应做到提前、及时掌握各个施工项目工程进度与机械设备方面信息，安排好机械设备使用过程中的二次保养维护工作，解决好使用与保养的矛盾冲突。运用计算机辅助管理，控制机械设备一、二级维护，落实专业机修人员到施工现场按工艺流程规范维护保养，现场机械操作人员应积极做好配合、督促、监督。规范操作手职业道德规范的“五个到”即“身到、眼到、手到、心到、情到”，其中“眼到”就是要认真按规范仔细做到设备状况“一日三查”；“手到”就是要对设备勤保养，勤润滑，谨慎操作。

（b）老旧设备的淘汰

随着施工任务的增长，机械设备使用时间的增多，机械设备的使用寿命越来越短，这时就要及时的引进新设备，淘汰旧设备。对那些，以及因事故等原因设备主要结构性能损坏严重，无修复可能或修复费用超过更新设备价60%的，能耗高、功率低、污染严重、经济效益差，技术改造又不经济的机械设备，都要坚决予以淘汰。

参考文献

[1] 沈建军.公路工程施工安全管理[J].中国科技博览，2010（17）：49.

[2] 陈正旵.浅谈高速公路工程安全监理[J].工程与建设，2009，3.