叶联方

中图分类号：F641 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）11-0236-02

保障性住房建设是一项民心工程，事关低收入人群的切身利益，我们务必在注重质量、安全的前提下，加快建设速度。为保证保障房建设顺利施工，圆满如期保质完成上级下达的指标任务，作为业主管理者必须经常深入工地现场，听取意见，了解情况，分析解决问题。现将本人所分管的在建保障房工地的基本情况与主要管理办法，以及各工地存在的一些主要问题露列于下，并提出自己亲身经历后的一些意见和建议，也是本人在现场一线管理工作中的点滴感悟。

1 基本情况

目前本人所负责的在建保障房项目有四个，总建筑面积18.647万平方米，共有2304套，共计划总投资4.4219亿元。其中五龙小区K区块占地18.88亩，建筑面积2.86万平方米，有360套（廉租房102套、每套50平方，经济适用房258套、每套60平方），投资4226万元，附属已完成，着手交房；康庭佳园南区占地26.7亩，建筑面积4.62万平方米，6幢15～18层，有528套，每套70平方，投资1.082亿元，土建完成，附属工程进场；康和佳园一期占地39.6亩，建筑面积6.064万平方，4幢17层，3幢25层，有798套，公租房685套、每套60平方米，廉租房110套、每套49-69平方，投资1.4587亿元，现在内装饰，完成总工程量的96%；康惠佳园一期占地31.34亩，建筑面积5.103万平方米，3幢17层，3幢20层，有618套，全部为公租房每套60平方米，投资1.4586亿元，现在内装饰，完成总工程量的92%。

2 主要做法

首先，市府办都会及时召集相关部门召开专题会议，加快了前期的审批速度，所在地政府街道主抓征迁征地青苗补偿。我们土建工程管理科室对保障房建设十分重视，选派有经验、懂业务、善管理人员长驻工地，切实担负起工程管理责任。在质量安全管理上，除上级主管部门和市重点办、市建工局质监站的例行工地检查外，我们还提前制定质量安全控制点，对关键工序、重要部位主动召集质监站、设计、监理等单位进行研讨；对施工单位加强管理，严格执行原材料进场报检制度，严把进场材料检验关；注重土建质量通病的防治，提前现场介入，针对容易产生质量通病的部位和环节，做好技术交底，严格过程管理；工程科领导经常检查工地，全面掌握工程建设情况，切实为工程建设排忧解难，促使工程健康、有序、快速推进。

同时我们采取了驻工地人员设立办公室，实行每日一记的工地进度情况记录；每月一次工地例会制度，在现场踏看后，企业和监理分别汇报工地进度计划和存在问题，以及建议要求，然后我们指出不足和解决一些实际问题；实行工程联系单联审联签制度，施工企业必须要事先提出，科室与设计联系、中介参与审核工程量和造价，由分管指挥到现场踏看，签证后方可施工；成立专门督查科室，每月一次，节日长假前都要组织成员到各工地检查安全生产情况，假期后要回头看，并将情况及时刊登在专刊上；对在工地例会、安全督查时，有通知而不参加的项目经理和监理总监，实行扣除工程款。

3 存在主要问题

（1）同一项目的土建主体工程与附属工程分次招投标承包，严重影响了工程的进度，拖延了交房使用时问。

（2）承包施工单位、监理单位现场管理人员的到岗率低，影响工程质量、安全、进度的监管。

（3）分项承包施工现象普遍存在，安全、质量难以保证，项目部管理不规范，职工的安全教育与技术培训不够，有些导致农民工工资发放难以及时到位。

（4）政府性项目的财务资金管理规范，给具体组织实施者控制太严，自由裁量权太小，影响了工程进展。

（5）前期征地难。

4 对策与建议

（1）要高度重视保障房建设中的安全和质量。要从讲政治的高度，重视保障建设，要从施工单位、监理单位到业主方都要重视保障房的施工安全和质量的保障，确保工程速度、工期，圆满完成保障房建设任务。特别是安全应当摆在首位，贯穿始终，除定期召开安全检查例会外，还要有不定期的抽查，对特殊的施工工艺、施工部位要作特定的施工安全预案，予防在前。其次就是质量，保障房的质量，在定期检查的同时，要落实监理负总责，特别是隐蔽工程，更要注重质量，做好记录，要有影像资料，监理要认真负责地指导和检查施工人员按图施工，不得偷工减料，如有发现，要及时指出，随时改正，甚至拆除返工，直至符合规范要求为止。

（2）要狠抓监理和施工企业管理人员到岗率。康惠佳园一期施工企业管理人员到岗率低，还有监理人员到岗不齐，势必影响工程的进度、质量和安全，工程管理科务必盯紧督促其到岗，否则完成年度目标存在不确定性。监理是业主的眼睛，监理人员的业务水平和自身素质、安全意识非常重要，我们业主考察不合适，不负责任的监理人员，就必须撤换，包括总监。对监理不到岗，少到岗的，业主就要及时与监理公司提出，否则，工程的质量得不到保证，为此，建议要在工地上安装摄像机，或指纹签到，驻工地人员要每天记录项目部人员到岗情况，实施对监理和项目人员的在岗全程监管。

（3）在进度上要迅速开足马力，大干快上。每个工程都要开足马力施工，工人到位不足，生产高潮难以形成，势必影响工程进度。工程管理科室要长驻工地，敦促施工企业按照进度方案，倒计时安排，开足马力施工，以确保保障房如期完成。要督促施工方严格执行已确定的施工进度计划，月末季末要提前提醒施工单位，合理调整施工方案和施工工艺，同时还要考虑不确定的天气因素的干扰，和万一出现的人为因素的存在，以及预防突发性事件的发生而影响工程进展的情况出现。

（4）各方协力突出重点，狠抓落实。目前在建工程已超10个，但保障房建设是我部的重点工作，我们务必突出保障房建设，在人力、财力等多方面更多的关注保障房建设。工程管理科在管理面上的同时，要将主要精力放在保障房现场管理上。督查科要协助工程管理科督查工程进度、质量和安全。其他科室也应协助土建科尽快完成諸如高压线迁移等相关工作，形成合力，作为业主方，更是要主动积极地到各相关部门去，争取他们的支持，主要涉及规划，国土，电力，发改，财政，环保等关于保障房的审批提速，与精减放权.特别是在施工途中工程量增加的时候，为减少时间拖延，财政部门该多让业主承担责任，确保保障房年度计划的尽快完成。

（5）要重视资料的完整保全。施工单位要落实专人专门做资料的归档工作，装订完善，确保资料的真实性，包括工程审批、施工现场情况日记、人员到岗教育、材料进场、安全记录、各项制度、施工方案、检察检验报告等等，凡涉及到本工程的，都要按土建工程的规范要求，装订成册，随时准备抽查，妥善保管。

（6）项目部要有形象要求。工地安全氛围营造，十分重要，书写标语，提高职工安全意识，狠抓文明施工，办公区、生活区，施工现场、人货梯中、钢筋加工区等主要场所的规范建设，并明牌标记，禁示明了，注意工地环境卫生，清洁，要制度上墙，管理人员形象上墙，办公区四周适当绿化，要按创“标化”工地要求，提高工地品位。特别要引起重视的，也容易被甩视的是职工宿舍和食堂的清洁卫生和用电安全，千万不要將这两个区块成为安全生产的盲区。

（7）要加强对工人的安全教育和上岗业务培训。具体的说现在普遍只在班组长上，或是在临出工前的简单嘱咐，显得教育的内容不广，深度不够，总之是项目部领导不重视，经常出现事后埋怨。所以，我们必须督促工程承包方要对项目部严格要求，对所有员工，不管是长期短期，凡进入工地做工的，都必须要有培训且有记录，形成制度，进行有关安全、技术、注意事项等相关知识的专题讲课，不得带病上岗。或通过墙上黑板报的形式，进行土建业务知识介绍，使工人在休息时也能学到技术知识，不定期开展学习交流和技术竞赛活动，提高大家的操作技能。安全教育方面，要提高所有工地人员的安全意识和自求防范能力。

同时，特别是对上层管理人员，进行廉政建设教育，使他们把主要精力化在工作上，业务上，学习上，不走歪门邪道，努力提高自身素质，从而严把工程质量关。

（8）要严格遵守工程联系单签证制度，如有实际与设计图纸不相符而无法施工的，首先要征得设计认可，业主、监理到场确认，方可组织实施，签证上报业主，提供详实资料，包括影像附件，监理要负责督促落实情况，并及时汇报业主。

（9）对于施工现场的范围之外，驻工地人员要注意平时的观察，以免相邻工程的开工，影响本工程，包括工地的给排水畅通，道路用电等的使用保障，避免造成自己不必要的损失和麻烦，做到防范在前，减小麻烦和矛盾，确保本工程的顺利进行。

（10）纵观我们现在在建和竣工的各个土建工地，阻障工程进度，影响交付使用时间的还有一个主要原因是一个项目中的主体和附属分开承包（不包括监控、电讯等相配套的小工程），造成一边主体无法完成作最后的竣工验收，一边附属工程急于进场开工，主体未退附属难进，我认为应一起组织招投标，便于管理，提高讲度。