[摘 要]在新的时代背景下，我国十分重视对空域的管理工作。在本次研究中，笔者主要针对空余体制改革问题展开了研究，首先介绍了我国空域管理基本现状，接下来分析了我国空域资源面临的问题，最后讨论了空域管理体制改革與航班延误问题之间的具体联系。

[关键词]民航，航班延误，空域管理，体制改革

中图分类号：F562 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）06-0077-01

1 我国空域管理基本现状

就我国而言，空域面积在1081万平方千米左右，空域一共被划分成了十一个飞行区域。随着时代的不断发展，我国的航空行业也在不断的发展和进步。最近几年，我国的航路航线正处于逐年增加的状态，具体增长指标在2.6%左右。然而，这个增长量和我国的航空运输总量相比，还是相对较小的，航空运输总量的逐年增长数值都是两位数的。就民航而言，有一些军事区域是无法通行的。

进入21世纪以来，我国发生了翻天覆地的变化，经济不断发展，综合国力不断增强。与此同时，航空运输行业也正处于蓬勃发展的状态。在这样的形势之下，民航资源的缺失问题就显得越来越重要。同时，空域管理问题也变得越来越关键。在空域管理领域，处理领导者地位的是我国空军。在开展空域管理工作时，我国采取的主要方法是条块分割。总的说来，现阶段空域使用相对比较紧张是人们非常关注的一个问题。在解决这一问题时，我国采用的主要方法就是推行空域灵活使用机制。然后对于上述机制的实施，我国正处于积极探索阶段，还存在一些问题，主要体现在以下几个方面：第一，相关协调机制还不是十分健全；第二，在实际的实施过程中，存在一些的随意性；第三，空域的临时释放效果不够理想等。

2 我国空域资源面临的问题

最近几年，我国十分重视空域管理工作，开展了一定的工作，并取得了一定的成果。但是，从整体的角度考虑，我国的空域资源还存在一定的问题，主要包括：

2.1 我国空域管理体制与航空发展存在矛盾

就我国而言，负责空域管理的是我国空军，在空军的管理之下，不同的飞行管制机构负责具体的空中管制任务。就民航而言，当需要开辟新的航线，或者是对原来的航线进行一定的修改时，此时民航局就需要将相关申请递交到空军，空军审批通过以后才能开展后续的工作。就民航航班而言，在运行过程中，如果需要开展一定的操作，如该航等，此时也需要将相关申请递交到空军，空军审批通过以后才能执行该航操作。因此，从我国目前的状况来看，在使用空域资源时，两个比较主要的使用者就是民航运输，以及军事飞行。就上述两者而言，他们的实际飞行需求和能够得到的权益是不相配的，这就影响了空域资源的管理效率，为管理带来了一定的挑战。

2.2 民航运输空域受限严重， 军民航空域相互重叠

随着时代的发展，我国的民航运输量逐渐增加，而且增加的数量相对较多。然而，与此同时，民航能够使用的空域资源并没有增加多少，其增减量远远不及民航运输量的增加数量。截止到现在，我国民航可以使用的空域面积在空域总面积中的所占的比例约为20%左右。在这种情况之下，就带来了空中交通拥挤的问题，与此同时，空中交通安全问题也越来越值得关注。目前，一些比较大的城市，如北京以及上海等地，在一些高峰时期，都已经出现了飞行量饱和的状态。更为重要的是，最近几年我国的空军也一直处于发展状态，空军的训练任务变得越来越重，对空域的需求量也越来越大。而且我国该存在一些军民共用的机场，这就导致军用空域和民用空域出现了重合的现象，这也在一定程度上加重了空域资源的紧张现象。

3 空域管理体制改革与航班延误问题的关系

相关研究结果表明，我国的民航航班经常出现延误现象，延误率已经高到75%。如何解决民用航班的延误问题是人们非常关注的，研究该问题具有重要的现实意义。笔者认为，民用航班延误和我国空域资源管理具有一定的联系，可以说空域资源管理是影响民用航班延误现象的关键因素。相关统计结果表明，在所有导致民用航班延误的因素中，空域管理问题所占的比例约为48%，这个比例已经将近一半。笔者认为可以从以下几个角度考虑民用航班延误和我国空域资源管理的关系：

3.1 积极推进空域管理体制改革

现阶段，我国的民航可以使用的空域面积在空域总面积中的比例相对较低，只有20%左右。然后，就美国而言，其民航可以利用的空域面积在空域总面积中的比例约为80%。此外，我国在空域资源分配方面还存在一定的问题，配置存在不均衡的现象，绝大部分的资源都在我国的东部。资源分配不够科学合理，从而使得我国民航在运输过程中遇到了一定的挑战，其运输效率无法得到有效的提升。因此，我国必须开展对空域资源管理的体制改革工作。改革的重点主要有：第一，对现有的管理体系进行不断的健全；第二，大力推行灵活的空域管理机制，增加空域管理工作的弹性，从而有效提高空域管理的效率；第三，有效控制空域管制延误现象的出现。

3.2 科学划分空域类别，提高空域管理水平

在开展空域管理工作时，我国必须充分考虑自身的实际情况，对空域类别进行合理的分类，通过有效的分类确保不同方面的需求都可以得到有效的满足，如军事需求以及民用需求等。此外，我国也应该关注对空中交通监控能力的提升，同时也不断提高对空中交通的规划能力。

3.3 不断改善空管基础设施

我国需要对现有的空管基础设施进行不断的健全。在信息化的时代背景下，空域资源管理对于基础设施的要求也逐渐提高，我国应该重视对雷达覆盖区域的建设，以及对联网区域的建设。我国应该开始构建行流量管理系统，借助于该系统实现对民航流量的有效的监控和管理，从而有效缓解空中交通运输的压力，避免交通拥堵现象的出现。此外，我国还需要继续探索新的航行系统，在现有系统的基础之上，对其进行有效的改进。

4 结语

空域管理和航班延误具有密切的联系，在本次研究中，笔者首先介绍了我国的空域管理现状，并分析了如何从空域管理体制改革的角度有效缓解航班延误现象。

参考文献

[1] 刘凡.我国空域管理体制的现状分析与对策研究[D].上海交通大学，2012.

[2] 祝斌.空域管理体制改革与民航航班延误[J].中国民用航空，2011，（11）：34-35.

[3] 袁冬霖.加快空域管理体制改革 解决民航航班延误问题[J].中国民用航空，2011，（07）：28-30.

作者简介

傅小飞，男，1984年10月，江西新余人，大学本科。