非煤矿山企业员工三级安全教育培训教材

黄华清

[摘 要]煤矿业作为促进我国经济发展的一大支柱产业，在一定程度上决定着人们生活质量的高低。就当前我国煤矿企业的发展现状来看，虽然在生产工艺水平上有了大幅度的提高，但是煤矿安全事故依旧时有发生，从而对社会的稳定发展造成不利影响。因此，如何有效提高煤矿开采安全，已经成为煤矿开采工作中一个亟待解决的问题。下文中，将就煤矿企业职工安全生产教育的法制化展开讨论，并提出一些合理的应用建议。

[关键词]煤矿企业；职工；安全生产教育；法制化；有效措施

中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）06-0272-01

随着社会发展水平的不断提高，对煤矿的需求量越来越大，而煤矿开采作业必须要在保证职工安全的基础上开展，进而实现对煤矿质量和煤矿生产安全的同步提高，以确保煤矿生产所创造出的经济效益，为社会的稳定发展提供保障。相对于其他行业来说，煤矿开采是一个风险性极高的工作，对工作人员的专业性要求较高，且需要他们具备一定的危机处理意识。加强法制力对煤矿生产安全的约束力，对于煤矿开采作业的高效开展十分有利，能够有效降低井下作业中发生安全事故的可能性，为职工的人身安全提供保障。

1 影響煤矿企业职工安全生产教育开展的不利因素

1.1 缺乏对安全生产重要性的正确认识

就当前煤矿生产安全管理工作的开展现状来看，大多数煤矿企业对职工安全生产教育工作的开展都呈现出一种形式化的发展趋势。由于职工缺乏对相关法律法规的正确认识，从而无法从根本上认识到安全生产的重要性，极大地降低了煤矿安全生产教育工作开展的有效性。比如说，一些企业在开展井下作业之前，只是对员工进行简单的技能培训，而忽视了对职工的安全生产教育，甚至有一些煤矿企业为了能够获得更多的效益，而对国家的相关法律置若罔闻，擅自降低监管标准，为煤矿开采工作留下安全隐患。因此，必须要注重对煤矿企业高层人员以及井下工作人员安全教育工作的开展。

1.2 职责划分不明确

职责划分不明确，是造成煤矿安全管理工作无法有效开展的一个主要原因。除了自然因素对煤矿生产安全所造成的不利影响外，人为因素对煤矿生产安全所造成的威胁也不容小觑。对于煤矿开采作业而言，由于受到工作内容和工作环境的影响，工作人员在长期工作后会十分容易产生懈怠心理，进而产生对工友的依赖心理，降低对自身操作规范性的要求，最终导致安全事故的发生。通常来说，一旦在煤矿开采过程中发生安全事故，无论是对煤矿企业的经济效益来说，还是对企业员工的生命安全而言，其损失与伤害都是不可估计的。因此，必须要重视对企业职工生产责任的划分，使企业职工认识到安全生产的必要性。人为因素引发煤矿安全事故分析图（如图1所示）。

2 实现煤矿企业职工安全教育法制化的有效措施

2.1 重视法律制度在煤矿安全管理中的应用

要想实现对煤矿企业职工安全教育的法制化管理，必须要做的就是树立煤矿企业职工对安全生产法规重要性的正确认识。首先，政府应加大对当地煤矿企业安全生产的监管力度，严格落实相关工作的开展，加大对煤矿企业职工安全教育的力度；其次，企业应密切配合政府对煤矿生产安全的管理，为相关政策的宣传提供途径。政府必须要正确认识到自身在煤矿安全管理工作中所应承担的责任，在严格执行国家统一煤矿生产安全管理标准的基础上，根据当地煤矿开采的实际情况，制定更加详细、准确的煤矿生产安全管理制度，促进法律制度在煤矿生产安全中的应用。通过这种方式，能够逐渐强化煤矿企业管理者对煤矿安全管理法律化的认识，树立企业职工对煤矿安全生产的责任意识，充分调动企业职工的工作积极性，为法律制度在煤矿生产安全管理工作中的高效应用提供保障。除此以外，通过对煤矿企业职工安全教育的法律化管理，能够加大对企业职工行为的约束力，使井下开采作业更加规范化，为煤矿生产安全性的提高奠定基础。

2.2 建立完善的煤矿质量安全管理法规

完善煤矿生产安全管理体系，对于煤矿开采作业的有序开展十分有益。为了保障煤矿企业职工安全教育工作的高效开展，不仅需要建立一套自国家到地方的煤矿生产管理标准，而且需要建立严格的煤矿企业安全生产自查机制，从而实现对我国煤矿生产安全水平的全面提高。就煤矿企业安全管理机制的建立而言，可以先成立一支专门的生产安全监察小组，负责对煤矿安全生产管理工作的统筹把控，然后建立一套完善的生产安全管理制度，以保证各生产流程的规范化，最后还应建立相应的安全管理档案，定期对各类抽查项目的具体情况进行汇总、分析。通过这种方式，能够强化煤矿企业职工的安全意识，加大法律制度对职工行为的约束力，保证煤矿生产安全。

2.3 实现煤矿安全管理工作的透明化

随着我国科技发展水平的不断提高，通信技术得到进一步发展，极大地提升了信息传递速度。煤矿企业的生产安全管理工作，就可以适当地借助一些新型媒体来开展，最大程度发挥出社会监督在煤矿安全管理工作中的作用。企业职工不仅是安全生产工作的执行者，更是煤矿生产管理工作的监督者。所以说，提高煤矿安全生产管理工作的透明度，鼓励企业职工参与到工作开展的监督中，已经成为当前煤矿管理工作中的一项重要工作内容。

3 总结

总的来说，实现对煤矿企业职工安全教育工作的法律化管理，不仅能够充分调动企业职工的工作能动性，而且能够有效提高职工的专业素质水平，对于良好企业形象的树立十分有益，极大地促进了我国煤矿业发展水平的进一步提高。

参考文献

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[2] 史丽燕.强化教育讲求实效不断提高职工安全素质[J].企业导报，2014，（14）：90-90，62.

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