城市交通拥堵成因及对策探讨 以深圳为例

[摘 要]随着我国经济持续快速的发展，城市现代化建设的步伐进一步加快，市民物质文化生活质量有了较大提高。而高速发展的城市和革命性的现代科技带来的交通矛盾，已成为令全球困扰的“世纪难题”。与其它大城市类似，交通拥堵似乎也已成了郑州城区的代名词，严重制约着城市的发展。缓解交通拥堵是保障和促进经济社会发展、改善民生的必然要求。本文对郑州市交通拥堵的成因进行了分析，主要包括机动车数量的增长、城市道路规划的不合理、道路建设质量低下以及交通参与者的素质有待提高。提出了相对应的解决的办法和相关对策，加强城市的规划建设、加大交通法规的宣传力度以及强化交通管理。

[關键词]郑州市； 交通治理； 原因； 措施

中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0183-02

1.引言

目前尚无统一的交通拥堵定义，而更多的只是把交通拥堵现象笼统地定义为交通需求超过道路通行能力时，产生的交通滞留现象。这样的定义揭示了一般情况下交通拥堵的成因。从根本上讲，交通需求、交通供给、交通参与者和交通管理水平是城市交通问题的四个核心要素，当今大都市产生交通拥堵的基本原因，在于城市交通供给难以满足交通需求2。

自20世纪中期以来，交通事故频发，交通拥堵、交通污染与噪声等问题不断加剧，成为诸多城市问题中的关键问题，对城市运行和居民生活造成重要影响：降低城市的交通效率，进而影响到城市经济运行效率；迫使汽车低速行驶，从而造成石油浪费和废气排放增加；增加居民的出行时间，降低生活便捷度。郑州便是其代表性城市之一。

2.郑州市交通拥堵的主要成因

2.1 机动车数量快速增长

随着汽车产业的快速发展，汽车购买门槛的逐步降低，以及人民群众收入水平的稳步提高和国家对汽车产业的政策扶持，以前作为奢侈品的汽车已经走入普通百姓家庭，汽车已成为更多人的代步工具。据河南省公安厅交警总队发布的消息，截至2016年底，该省机动车保有量达2150万余辆，平均每5人1辆车，机动车保有量占全国总量的7.3%，居全国第三位。小汽车的增加加剧了拥堵， 降低公共交通的运行效率。还有就是城市公交线路设计不合理，商业中心区或主干道公交线路过多，公交车车体大、车速慢、停靠站点多，严重影响了道路通行能力；公交车管理制度不完善。重使用轻维护，车辆状况好坏不一，致使公交车在运营时经常出现抛锚，影响了路面畅通。

由于汽车数量的激增，停车难，也越来越成为困扰郑州市民的难题。在郑州市，凡是能停车的地方，几乎无一例外地塞满了机动车。尤其是规划的单行道，更是成了路边停车场。

2.2 城市建设规划不合理

郑州市的大规模拥堵一般发生在上班期间。作者截取了下午三点左右的实时路况来看在金水路一带和二七塔附近以及花园路仍然会出现拥堵情况，甚至有些道路还出现了严重拥堵。出现此种情况，一是因为郑州二七塔，是政治、经济和文化中心，周围大中型商场较多。二是政府办事机构和商业服务网点相对集中，金水路和国贸附近写字楼密集，进出政府职能部门办事的人员和车辆多而且频繁，进出写字楼办公的职员也较多，上下班高峰时易引发局部交通拥堵。三是学校、医院等相对集中。大部分城市的学校、医院都建在城市中心区或主干道附近，致使城市中上学放学的时间路面瞬时交通拥堵，郑州市几大较为出名的医院，都是建在市区中心，交通几乎每天都处于拥堵的状态中。还有位于农业路附近的几所高中和大学，校内停车位不足，学生较多，导致文化路东风路经常出现大面积的拥堵。四是停车位供不应求。现在大部分学校均未配建停车场或停车泊位，医院、商场周边的停车泊位也远不能满足市民停车的需求，在特定的时间里加剧了交通拥堵。最后，居民区距离工作区较远也成为交通拥堵的原因之一，科学大道和瑞达路附近以及北环的彩虹桥几乎每天都是堵，西郊是科研和工业单位的聚集地，由于路途遥远，许多人选择开车上班或上学，造成了每天上下班和上下学的时间的交通严重堵塞（图1）。

2.3 城市道路建设质量低下

郑州市一部分街道由于建造时间较久远或多或少地存在城市建设规划先天性不足的问题，道路建设重复施工次数多，到处坑坑洼洼，春天修好夏天坏，今天修了明天补，最明显的花园路动物园附近，近十年几乎没有不在修路的时段，这样的路况大大降低了车辆通行的流量，人为造成交通拥堵。

不仅仅是花园路，郑州各大主干道普遍存在这样的问题；南阳路、航海路、东风路等主干道到处坑坑洼，如此路况，即便是在非高峰期，路面行车少的情况下，汽车都无法提速，再加上郑州的电动车大军，造成交通严重混乱，通行效率低下。2014年郑州开启了全面修路模式，由于道路障碍太多，由东向西的车辆都不敢往上走，生怕发生打滑侧翻，纷纷改走慢车道。郑州现有城市路网一般都是道路密度低， 不注重次干道、支路的建设， 建设中往往干道间距过大、支路短缺、功能混乱。此外， 瓶颈路、断头路、交叉口过多等问题也十分突出。

2.4 城市交通参与者素质有待提高

这种情况不仅仅发生在郑州，我国城市市民整体的交通安全意识都比较薄弱，不按规定行走妨碍交通。第一种情况是搭乘公交的乘客不遵守交通规则。等待公交的乘客为了能够早点上车抢到一个座位，不断的向前拥挤，导致公交车无法进站，甚至大部分的乘客都拥挤在快车道上，三车道的主干道被等公交车的乘客占据了三分之一，造成了道路的拥堵。

第二种情况是行人扎堆硬闯快车道。人民路堵车的很大一部分原因是丹尼斯门口的路上设有人行道，也没有信号灯，人流量较大的人民路每次在凑够三五个行人后，便会出现硬闯快车道的情况，人民路公交车较多，因此便会造成大面积的交通堵塞。还有很普遍的现象就是闯红灯，不光是行人，郑州市的电动车数量庞大，前几年的“中国式过马路”，也是在谴责行人和非机动车辆不守规矩的过马路，容易造成交通事故、容易引发交通堵塞。

还有就是驾驶员规范驾驶的意识不强，驾车随意性较大，部分驾驶员只求个人方便，甚至不服从交警指挥，交通违法现象突出。经常有司机出现换车道不打转向灯，要转弯不打转向灯。这种情况常导致后面的车辆来不及反应而发生碰撞，本来就不宽敞的马路，因为交通事故更加的拥堵。有些驾校只注重经济效益而不注重质量，对新驾驶员培训的标准不高，要求不严，加之主管部门的工作人员工作责任心缺失，监管不力，造成部分新驾驶员驾驶技术达不到上路行驶的要求，加剧了交通拥堵。最后是一些党政机关的人员、车辆特权思想严重，影响了城市的道路交通秩序。

3.郑州市城市交通拥堵的治理对策

3.1 加大交通法规的宣传教育力度

一是交通執法部门要采取多种形式大力开展交通法规的学习教育活动，使全社会形成人人懂法、守法的良好氛围；二是加大管理处罚力度。对交通管理工作，必须长期坚持管教结合的工作方式，对交通违法者只强调“教育”是不能达到工作目的的，还必须加大处罚力度，强制规范路面行车秩序。对所有的交通参与者都一视同仁，坚决取消特权车，不给任何违犯交通法规的人和事开绿灯，不给违法行为人任何可乘之机。

城市交通拥堵，本质上就是人、车、路之间的矛盾，而人是其中最根本的因素，所以必须充分利用各种新闻媒体和群众喜闻乐见的形式，动员全社会遵守交通法律法规，遵守交通规则，为自己和他人的安全负责，同时也提升个人的文明素养。3媒体和有关部门的引导，让郑州街头的车辆按章行驶，减少乱停乱放的。学校要加强开展相关教育，学生上下学乘坐共同交通时，不要推挤，禁止跨越公交车等待区在快车道上等候。

3.2 提高城市交通发展总体规划的科学性

在城市总体规划中，应注意优化城市布局，尽量减少跨区域交通量，商业、服务业、文化教育、体育卫生等生活服务，要实行大中小相结合，均匀分布在这些交通吸引点和发生源。4

郑州需要立体交通，因为平面交通路口节点通行能力较弱，根本不能够适应目前的交通运行状况。机动车通行能力低于路段通行能力，且受到行人、非机动车过街的影响，造成路口节点发生交通拥挤后延伸到其他路段和区域。陇海高架的修成一定程度缓解了陇海路交通的负担，而在陇海高架下的大学路淮河路段交通情况依旧不乐观。所以，郑州需要立体交通而不能仅仅局限于传统的平面交通了。

建工程是为了将来更顺畅，但我们现在的施工也要尽可能压缩施工区域，方便市民出行。近年来，“低调施工”成为郑州各大畅通工程施工现场的流行词。市中心主干道上的地铁站点建设采取暗挖法，减少路面占用。体育馆站由于人民路路面狭窄，工地围墙紧贴道路，二七广场站则采取分期施工的方法，建一块围一块。

对于加强城市交通建设，可以改造有通行潜力的胡同、里弄为城市道路，建设四通八达的城市道路网， 提升城市交通的循环能力。适当开发空洞、闲置或废弃的道路用于静态交通用地，最大限度提高道路交通利用率。在城市道路建设中，强调科学设计的重要性，如根据分析，城市主、次、支路的长度比率为1∶3∶5 时， 城市交通能发挥最佳运行能力。城市道路建设需要有科学的理论和实践的经验为指导， 这样才能为提高道路通行能力、缓解交通拥堵提供可靠的物质保证。加强路面疏导。清理迁移部分占道物、增加机动车道、对拥堵路口进行合理改造和扩建。5

3.3 加强城市交通需求管理

首先要在城市发展、建设规划中优先满足公共交通用地需求，对公共交通进行整体性、连续性的总体规划，避免头痛医头、脚痛医脚。确立合理的行车路线、行车时刻表，加强规划、设计、管理上对公交线路间衔接换乘的考虑，特别是大型枢纽换乘的建设。乘客从起点到终点完成一次出行，往往需要使用多种交通方式，应把这多种方式结合起来，如创造条件建设驻车换乘停车场，方便自行车与公交车的换乘。

考虑到我国国情， 应以不同档次和质量的公共交通形式来满足各类乘客的需求， 但要求公交车的更新换代以及品质上改良为舒适型， 还要有较高的服务水准， 以提高公共交通的生存能力。现在很火的打车软件，滴滴打车、神舟专车和刚进入郑州的UBER，可以利用这些软件，减少市民开车上班的频率。例如给予各种优惠措施。

在管理上，可多设置公共汽车专用线，也就是在道路较宽并可划分多条车道的情况下，在划车道线时，专门划出一条线路作为公共汽车专用线，在这条线路上，除公共汽车外，严禁其他车辆的行驶。还可将有些公共汽车线路较多的道路开辟为公共汽车专用道，或规定在早晚高峰期间将交通特别拥挤的街道辟为公交专用道，禁止其他车辆通行。可设港湾式停车站，并在客流量很大的通道上，不允许其他车辆路边停车。还可设置共汽车优先信号及公交优先的交通标志。

4.结束语

城市交通在不同的发展阶段， 交通拥堵会相应呈现出不同特点。因此，需要根据其成因及特点采取不同的治理对策。城市发展到今天，交通拥堵问题已不可能用一两项“灵丹妙药”就能在短时间内立竿见影得以解决。交通拥堵作为世界性难题，制约着城市的运转和经济发展，但是其问题的复杂性和系统性，使得学术界尚无公认的解决之道。

对于迅猛发展的郑州城来说，如何缓解道路交通拥堵问题一直以来都是政府工作中的头等大事，相对于大城市完善的路网系统和先进的管理水平，还需进一步完善自身路网建设，改善自身道路设计与管理水平，然后在此基础上依据自身特点，因地制宜，寻求破解之路，实现城市的可持续发展。

参考文献

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作者简介

柳京昊（1999—），男，河南郑州人，郑州新枫杨外国语学校学生。