电力工程造价管理实务指南

钱华

[摘 要]电力工程造价成本控制是电力企业所研究的重要课题。随着电力建设的发展，国民经济进步，但是电力工程的造价成本却也是有增无减。随着电力工程造价的飞速提高，工程的造价水平已经严重阻碍了电力工业的发展脚步，在保证电力建设质量的前提下如何减少工程造价成本已经成为业内人士的焦点。本文针对我国电力工程造价管理的现状和问题，阐明工程造价管理改革的紧迫性和必要性，提出合理的方法对投资估算、设计、施工预算、招标到施工竣工等环节有效的工程造价进行探讨。

[关键词]电力工程造价；管理；控制

中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）06-0014-01

1.引言

电力工程的项目造价管理，其基本内容就在于合理确定并有效管理电力工程的项目造价。近年来我国大量的工程实践证明，对于电力工程造价的管理而言，其实有着许多需要考虑的情况和方面，除了贯穿整个电力工程全过程造价的主要阶段和方面的内容之外，还有许许多多纷繁复杂的特殊情况和意外事件等都能对电力工程造价造成不同程度的影响，尤其是一旦发生利益纠纷之类的情况时，更是对工程索赔等方面的造价费用有着极大的影响。由此可见，对于电力工程造价的影响因素非常多，作为工程管理人员，就必须要结合工程造价理论和项目实际情况来将电力工程的人力、物力和财力进行优化配置，以此来从根本上加强电力工程造价的管理水平。本文基于我国电力工程造价管理的现状，对电力工程造价管理问题的应对措施进行简要分析和探讨。

2.电力工程造价管理存在的问题

电力工程造价管理是通过法律、经济、技术等多样化的手段，对项目建设过程中的电力工程造价进行监督、预测、分析、控制、优化等，从而获得工程项目建设的最大投资效益。电力工程造价管理的重点是要科学、合理地确定工程造价和有效地控制工程造价。当今，电力工程造价管理存在的主要问题有以下几个方面。

2.1 项目设计阶段存在的管理问题

电力工程投资控制的主动性是电力工程限额设计的本质特征，因为电力工程的限额设计重点强调了设计限额的关键性，所以电力工程造价管理在项目设计阶段存在许多不足。特别是当一个项目设计受到了电力工程限额设计的极大限制时，也就等于限制了工程设计人员的创造性思维的发展，导致是一些新颖的项目设计因为限制而不能认同。

2.2 招投标阶段存在的管理问题

竞争力是招投标最大的特点，电力工程招投标就必须具备公平性、公正性、公开性、竞争性。但是因为电力工程施工企业和电力工程发包企业常常是电力系统的内部企业，所以在工程招投标的过程中存在一定的偏爱成分，导致工程的招投标工作做得不够具备公平性、公正性、公开性，招投标的竞争性也不能完全体现出来。

2.3 合同签订阶段存在的问题

针对现今工程量的清单报价，施工单位一般都是采用“低价中标”的方法来承揽工程的。而在合同签订的过程中，业主这一方的造价管理人對合同的价款调动范围和程序以及计算依据、材料价格、设计更改、现场签证等的规定与约定不明确，而且对合同执行的过程会出现的风险问题分析不到位，没有做到事前把关、主动监控和严格审核工程的变更，更没能提前提出应对策略来规避风险。

2.4 项目施工阶段存在的问题

电力工程建设的项目施工阶段，工程项目的承包商和业主都站在各自的利益点上看，双方都为了得到最大利益，常常会对合同有不同的理解，既没有对工程项目的成本进行提前预算，也没有将被动控制转变为主动控制，更没有重视造价的动态管理。加上这个阶段的工作量多、涉及面广、建设周期长等影响工程造价成本的多种因素，从而导致企业不能恰当地控制成本，出现入不敷出、经营管理不善的窘迫现象。

3.工程造价合理确定与控制管理

电力工程造价控制管理已在我国实行了很多年，但由于电力行业没有真正科学健全和规范配套的切实可行、可操作性强的相关造价确定和控制管理制度体系，造成我国电力工程造价控制管理水平不高。

3.1 投资决策阶段工程造价的控制管理

在电力工程项目建设投资决策阶段，项目各项技术经济指标的决策 确定，对整个工程各环节的造价合理确定和项目建成后所能取得的经济效益，有着决定性的作用。因此，投资决策阶段的造价控制管理是电力工程建设全过程造价控制管理的核心阶段。在前期投资决策工作中，项目法人要结合工程的基本概况，深入细致地搞好各项调研工作，落实对工程建设造价影响较大的各项外部因素，充分考虑工程项目建设对社会和环境可能带来的影响，加大调研工作的深度和广度，确保工程造价控制管理具有较高水平。要认真进行各种方案有缺点比较，选择技术上可行、经济上合理的优质高效建设方案，搞好投资决策阶段的工程造价确定和控制管理工作，对整个工程建设造价全过程控制管理非常重要。

3.2 设计阶段工程造价的控制管理

工程设计是电力工程项目进行全面规划和施工建设实施意图的主要实现过程，是整个工程建设造价控制、质量、进度等质量水平控制的灵魂，也是科学技术转化为实际产品的重要，是处理工程建设技术性与经济性相互关系的关键性环节，也是工程造价合理确定和高效控制管理的重点阶段。要从设计方案的技术经济等角度出发，合理确定工程造价；要从科研设计阶段、技术设计阶段和施工设计阶段等各环节做起，将各个专业有机紧密结合起来，合理确定技术经济均较为优秀的设计方案，使各阶段的工程量、设备、原材料价格均处于较高控制水平范围。在满足工程建设基本功能正常发挥的基础上，应通过方案技术优化比选、经济效益分析等，优选出先进、适用、经济合理、安全可靠、高效可行的设计方案。

3.3 施工阶段工程造价的控制管理

施工阶段是整个电力工程建设的实体形成的主要阶段，由于施工条件较为复杂多变、风险影响因素较多，整个施工阶段所涉及到的人力、物力、财力均非常大。施工阶段的工程造价的合理确定和控制管理，主要是科学地组织施工建设，正确地处理工程造价管理与施工进度、质量、以及安全等因素间的辩证关系，从而有效提高工程施工建设的综合社会经济效益。施工阶段要严格控制大的设计变更发生，对施工过程中确需进行设计变更的内容，应从技术经济等方面进行全面分析比较，尽可能挖掘变更方案中存在的节约投资的可能性和潜力，提高工程造价控制管理水平。在施工阶段，要采取各种科学有效的技术措施和先进控制管理方法，严格控制工程总支出，优化工程造价控制管理水平，使其与工程建设实际相符，有效提高施工阶段造价控制管理水平。

3.4 竣工结算阶段工程造价的控制管理

工程竣工结算阶段工程造价的审核是一项十分重要且繁杂的工作，它直接关系到工程建设甲乙双方的经济利益。建设方的工程造价预算人员，不但要熟练掌握各种工程量计算规则、定额组成内容，同时还要掌握工程造价控制管理体系方案的编制原理、内在联系，将各种造价控制管理制度有效贯穿于整个竣工结算阶段中，既能实现对现场施工方案提出合理化建议，同时又可针对签证中存在的不合理因素提出质疑，从而确保整个工程造价始终控制在有效范围内。

4.结束语

总之，电力工程投资多、规模大、周期长、技术性和专业性强，影响造价的因素较多，因此应从施工前期、施工中和竣工验收三阶段加强造价控制，形成全方位的全过程造价管控体系，以此降低造价，提高效益。

参考文献

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[2] 刘剑波.浅析电力工程造价管理及对策[J]经营管理者，2010（23）.

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