段玉玲
[摘 要]以贵州健康职业学院项目为背景，分析本工程成本控制的重点和难点。 在设计阶段、施工阶段，结合工期和质量考虑如何进行最优的成本控制，使得EPC项目的成本控制达到良好的预期效果。
[关键词]EPC工程；设计阶段；施工阶段；成本管控
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）12-0319-02
EPC（Engineering Procurement Construction）设计采购施工总承包工程，即工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对工程的安全、质量、工期、造价全面负责。EPC工程总承包管理的本质是充分发挥总承包企业的管理优势，依靠总承包企业强大的融资能力、资金实力、设计和成熟的采购平台，及其拥有的先进施工技术的专业分包商的资源等。
EPC总承包模式目前在国内大力推广，越来越多的工程选择EPC模式。EPC工程高收益与高风险并存。在总承包商的视角下，加强成本控制是抵御风险的最佳手段，设计阶段对于工程总造价的控制具有重要意义、施工阶段是成本支出形成实体的重要阶段，也是EPC项目成本控制的关键环节。
1 工程概况
贵州健康管理职业技术学院建设项目采用EPC总承包（含勘察设计、采购、施工）模式进行建设，总建筑面积约250400平方米。其中包含教学楼、学生宿舍、体育馆、图书馆、学生食堂等若干单体建筑。
2.设计阶段成本控制
2.1 贵州健康职业学院项目执行的是限额设计：按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，严格控制不合理变更，保证不突破总投资限额，因此实现了对设计规模、标准、建筑面积与经济指标等方面的控制。
2.2 在设计阶段，项目配置了有经验的工程技术人员参与到设计中，按照为业主、为项目节约资金和工期进行设计，同时使项目的施工增值的原则，运用设计阶段优势解决一定问题。
2.2.1 院系教学楼6-5#楼原设计为直径1000mm钻孔灌注桩基础，因现场桩基需采用全跟进钢护筒进行施工，需制作1000mm的钢护筒。而现场其他桩基础使用的是直径为1200mm的钢护筒。若按照原设计施工，钢护筒需要重新采购或者从外地调拨，经测算至少窝工7天，因现场工期紧张，经与设计沟通，桩基直径由1000mm变更为1200mm，解决了钢护筒材料问题，节约了工期。
2.2.2 教学楼9-6#楼的基础原设计为钻孔灌注桩基础，因此位置为短桩并且地质条件较为恶劣，经与设计沟通，将9-6#的钻孔灌注桩改为独立基础，使得工期缩短13天。
2.2.3 因项目地质条件较差，在土石方开挖时，边坡坡度不易控制，开挖完成后再进行刷坡较为困难，经与设计沟通，所有的格构梁护坡工程全部按照现场开挖状态进行设计施工，避免了二次刷坡和重新开挖，为工程节约工期21天，节约工程成本约12万元。
2.2.4 在绿化工程的图纸设计阶段，工程技術人员积极参与分析，将本地不易购买的树种或者不易成活的树种更换为易于购买、成活率较高的树种，既保证了成活率、降低了后期养护的难度，保证绿化工程的美观，同时增加了项目的经营效果，降低了施工难度。这也充分体现出EPC工程对于总承包单位的优势，不但节约工期，还节约了成本，预计项目增收百万元。
2.2.5 贵州健康管理职业技术学院东门原设计为混凝土箱涵，因工期紧张，经与设计沟通将箱涵改为圆管涵，节约工期41天，节约成本约20万元。
3 施工阶段成本控制
3.1 施工阶段的成本管理：成本管理是针对生产要素即人、材、机的使用管理，以降低人、材、机使用成本为根本目的。因此目前施工企业、房地产企业甚至更多的行业都提倡精细化管理，如果实现了精细化也就能实现了成本管理的目标。成本管理的主要内容包括成本责任体系、成本业务体系两个方面。
3.1.1 成本责任体系体现的是全员参与的过程；成本管理责任体系包括合约主体间的责任体系和合约主体内的责任体系。合约主体间的责任体系是指不同合同主体之间由合约和业务建立的联系及制约关系形成的责任体系。如供货商、采购单位、使用单位形成的业务流转及其对应责任，如供应量、入库量、使用量就可以形成数量责任。合约主体内责任体系是指采购单位管理层从不同职能角度所形成的管理责任。如根据职能将管理人员分为四种类型，分别是生产型、技术型、商务型和职能型，他们所形成的职责关系就建立职责体系。成本管理是全员参与、全过程都要执行的，也就是说参与施工管理的各个层级、各个部门、各个人员都是成本目标的管理者和执行者，他们不需要对施工项目的所有成本目标和总目标负总责，而是有各自的职责范围。
基于上述成本管理的要点和要求，贵州健康职业学院项目形成了各个部门的成本责任类型和成本管理责任清单，由具体的人员负责，各司其职，为项目的成本管控贡献力量。详见下表1：
3.1.2 成本业务体系说的是业务如何操作的，是全面、全过程的。主要包括成本测算、计划、控制、核算、分析和考核等内容。
3.2 施工阶段成本管控在贵州健康职业学院项目具体实施情况如下：
对于项目的物资采购和施工队伍的选择，一定合同额以上或有必要的均由公司进行集中采购、集中招标，以招标或者竞价比选等多种方式确定物资供应商和选择协作队伍，在公司的大平台之上，有更多的供应商和协作队伍可供选择，这样选择的供应商或协作队伍既满足工期要求，又能合理的降低成本。
贵州健康职业学院项目因工期紧，为边设计边施工的EPC工程，图纸只能随进度不断完善，不可能等到图纸全面完成后再进行物资采购和协作队伍的招标工作，对成本管控多有不利。因此项目的工程技术人员、设计人员、合同人员、预算人员进行沟通，明确一个整体的设计方案和设计方向。对进场的常规材料按照含量进行整体的规格、型号和数量把控，满足集中采购和集中招标、竞价比选的基本要求。组织优秀的预算人员在施工图纸出来后的有限时间内完成工程量的计算，满足工程量控制和量差核算的工作要求。
3.2.1 土石方工程（土方开挖及石方爆破开挖）：
技术人员承担与设计人员沟通的责任，确定工程的设计标高，通过地勘比对，确定开挖原则以及爆破方法；
工程人员和预算人员计算较准确的土方、石方开挖工程量以及回填方、弃土工程量，明确机械的使用数量及调配原则，确定当地的弃土场及运距等。工程人员和安全人员根据爆破工程特点及当地安监部门的要求进行合格分包商的删选，进入备选分包商名录。
预算人员通过工程用量、施工方法，运距等，根据企业的成本水平、数据库价格信息以及招标竞价等确定最终的价格。
公司招标采购小组通过招标经验，对工程的理解以及图纸和清单的分析，根据备选分包商名录的队伍、合理的价格、最优的施工方案，资金实力等确定协作队伍进行施工。
3.2.2 主体工程劳务招标：
技术人员承担与设计人员沟通的责任，确定工程结构类型、建筑面积、层高等。
工程、预算人员根据含量计算较准确的砼、钢筋用量，并根据工期和现场的实际情况，将本工程分為四个区，因此将选择四个协作队伍。工程人员根据施工要求进行合格分包商的删选，进入备选分包商名录。
预算人员通过工程数量、施工环境等，根据企业的成本水平、数据库价格信息以及招标竞价等确定最终的价格。
公司招标采购小组通过招标经验，对工程的理解以及图纸和清单的分析，根据备选分包商名录的队伍、合理的价格、最优的施工方案，资金实力等确定协作队伍进行施工。
3.2.3 砼等材料招标
预算人员应对已出具图纸的工程量有严格的核算，审核由工程人员提出的材料供应计划，无误后转交物资部门进行物资的采购
根据工程、预算人员计算的工程数量，明确使用用量和型号，物资人员调查当地的符合运距及使用标准的商砼供应商进入合格供应商名录。
招标小组根据合格供应商名录、合理的价格、最优的供应方案，资金实力等确定供应商。
3.2.4 钢材等不受地域限制的材料：
根据工程、预算人员计算的工程数量，明确使用用量和型号。
物资人员根据材料的使用要求和标准在系统内的招标采购平台选择供应商进入合格供应商名录。
招标小组根据合格供应商名录、合理的价格、最优的供应方案，资金实力等确定供应商。
3.2.5 砼量差分析：
量差分析以砼量差分析为例：工程人员在使用砼的同时应提前给商砼供应商出具供应计划，包含具体部位、型号。在使用过程中如使用部位有变化或剩余量应及时重点标注。
物资人员、预算人员每周进行一次核算，对照部位和预算量进行量差分析，如有超耗进行原因分析，及时发现问题，及时整改，及时制定纠偏措施，避免今后的损失。
4 结语
综上所述贵州健康职业学院项目在设计阶段和施工阶段的成本管控做到了全员参与，有计划、有控制、有分析、有核算等，形成有效制度，也真正做到了EPC工程的可靠成本控制。
参考文献
[1] 王伍仁.EPC工程总承包管理.中国建筑工业出版社，2008.
[2] 马国荣.总包工程成本管理教学.
