中国经济转型升级难在哪

代泽娟+朱华友

[摘 要]美国“再工业化”战略和“欧洲2020战略”的实施，推动经济转型发展，我们在借鉴欧美发达国家成功经验的同时，结合我国实际问题，牢牢把握经济转型的新趋势、新特点，充分认识到经济转型的长期性和艰巨性，加大全面深化改革力度，重点推动供给侧改革，实施科技创新驱动战略，经济发展与环境治理同步推进。

[关键词]转型发展；供给侧改革；创新驱动；环境治理

中图分类号：F719；F124 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）14-0188-01

对于2015年的中国来说，“转型”是其重要的关键词之一。习近平总书记于2014年5月第一次提出中国经济步入“新常态”，其“新”主要体现在三个方面：速度——“从高速增长转为中高速增长”；结构——“经济结构不断优化升级”；动力——“创新驱动取代要素驱动和投资驱动”。在“新常态”下，中国将如何实现经济转型发展呢？[1]

由于之前的投资驱动模式，近年来经济增速放缓，出现了产能过剩，在钢铁行业中表现的尤为明显，钢铁产能利用率自2010年的82%下降到2015年的70%。此时，供给侧结构性改革成为必然，改革进行了“三去”“一降”和“一补”，即“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，改革的重点放在生产领域上，提高供给质量，减少无效供给，适度扩大总需求。除供给侧改革外，国有企业改革也是这一时期我国进行全面深化改革的一项重要举措，推动央企重组，提升资源整合效率。同时，随着创新创业的比重不断加强，“大众创业、万众创新”已被上升到国家战略层面，政府不断出台相应文件支持鼓励引导创新创业，由此创新成为新时期经济转型发展的新动力的趋势尤为明显。通过这一系列的改革措施，可以看出，我国经济正在寻找新的增长方式，全面深化改革的力度正在加大，力图克服转型期的困难，实现经济转型发展。

1.转型发展的新趋势、新特点

我国是一个转型大国，在进入转型发展的新阶段时，出现了一些新趋势、新特点。经济转型的新趋势主要表现为产业结构的转型、城镇化结构的转型、消费结构的转型和开放结构的转型四个方面：（1）对于产业结构来说，服务业所占比重逐年上升，预计2020年将取代工业成为主导产业；（2）对于城镇化结构来说，城镇化过程中，人口城镇化将取代结构城镇化，预计2020年城镇常住人口和户籍人口占比将分别达到60%和50%；（3）对于消费结构来说，从过去的物质型消费转向现在的服务型消费，服务型消费贡献率预计2020年将达到65%左右，成为拉动经济增长的重要动力；（4）对于开放结构来说，预计2020年，服务贸易占贸易总额比重达将20%，成为对外贸易的重点，改变现在的货物贸易为主的对外开放格局。同时，经济转型发展也出现了新的特点：（1）增长与转型相辅相成，经济转型决定了经济增长；（2）经济转型牵动转型发展全局；（3）这一时期的经济转型受技术影响较为明显，后者的进步推动前者的发展；（4）国内经济形势与国际经济格局的改变，双向影响着经济转型。总的来说我们必须要对经济转型发展有着深刻的认识，积极采取各项措施，以供给侧改革为重点，全面深化改革，推动经济转型发展。

2.美欧发达国家发展经验

在新的历史时期，我国发展面临着许多问题，如人口红利的消失、资源环境承载力已达极限等，因此，顺利跨越“中等收入陷进”，保持经济稳定增长，并实现转型发展，是当前我国发展的重要课题。

2.1 美国经济转型发展

在全球分工体系中，以美国为代表的发达经济体占据了价值链市场和研发两端，处于中间环节、附加值较低的制造业被转移出去，2010年，美国世界第一制造业大国的地位已被中国取代。因为美国经济从制造業向知识产权和服务业转移，使得美国实体经济开始萎缩，金融服务业得到大力发展。

2.2 欧洲经济转型发展

上世纪70年代，欧洲国家进行了工业结构调整，转变了由依靠资本、劳动力和资源综合驱动的经济增长方式，以此来应对由当时发生的第二次石油危机造成的经济滞涨、货币混乱、国际收支恶化等问题。英90年代末，欧洲国家的产业结构得到优化，但与此同时经济增速放缓，与美国的经济差距逐渐拉大，人均GDP只有美国的70%左右。欧盟于2000年提出的里斯本议程，是这一改革过程中的重要指导，将从以下方面全面推动经济改革：（1）创造欧洲信息社会；（2）建立一个欧洲的创新、研究和发展区；（3）采取自由化措施，完成单一市场，推行国家援助和竞争政策；（4）在电信、公用设施和交通方面建立网络工业。

从国际上来看，美欧发达国家都经历了特定历史时期的经济转型，由于不同时期，政府采取不同的宏观调控政策，或对经济实行严格的管制，或实行宽松的自由政策，这些都对经济转型发展起了一定作用。所以，政府应综合运用财政政策和货币政策，加强政府在经济转型发展中的支持引导作用。

3.我国的经济转型发展

未来几年是我国转型发展的关键期，是否可以转型好，释放增长动力，实现可持续发展，显得尤为重要。通过对美国和欧洲推动经济转型发展的变革措施的一些分析，为我国实现经济转型发展提供了一些经验启示：

3.1 积极调整相关政策，增强体制与经济增长的协调性

过去形成的经济增长方式与新阶段的经济发展需求不相适应，甚至在某些方面形成了掣肘，因此，为推动经济增长方式转变，政府应出台相应的扶持政策，对一些不符合现行发展要求的政策做出相应调整。

3.2 把握转折点，推动结构性改革

针对经济转型发展中的结构性矛盾破解，结构性改革，尤其是供给侧结构性改革成为必然。面对消费结构的转变和升级，原有供给结构已不能满足多样化、高端化的消费需求，而且还产生了产能过剩与供给不足的矛盾局面，面对这样的结构性矛盾，不仅需要结构性调整，结构性改革也成为必然，其中供给侧改革更是解决供需矛盾的重大选择。

3.3 政府有效干预，发挥市场主体作用

在推进产业升级上，政府应在培育新兴产业上，政府应加大战略性新兴产业支持力度，推动新兴服务业的发展，加强对新材料、新科技、新能源、新医药和生物的政策扶持；在政策制定上，进一步完善节能、节水、节地、节材等相关的法律法规，淘汰落后产业。

随着我国国际影响力提升，实现经济转型发展不仅对于我国至关重要，对于其他国家来说也有重大影响，如中德已经进入工业4.0合作的新时代。总的来说，我国经济转型发展正处于关键时期，要客观把握转型的大趋势。

参考文献

[1] 于平.以新常态为引领，实现中国经济提速增效升级.长春市委党校学报，2015（2）：13-16.

[2] 迟福林.“十三五”中国经济转型升级的趋势与挑战.浙江经济，2015（18）：10-12.

作者简介

代泽娟（1992-），女，汉族，安徽淮南人，浙江师范大学经济管理学院硕士研究生，主要研究方向产业集聚与区域创新。

朱华友（1967—），男，安徽枞阳人，教授，博士。主要研究方向为产业集群与区域发展。