新形势下高唐县农田水利基本建设的问题及探索
桑淑芬
[摘 要]随着社会的不断发展，我国对农业的重视程度也有很大的提升。但是在农业发展过程中经常需要进行灌溉和其他水利事务，在这个过程中就会造成我国水资源发生骤减的现象，针对于此就应该采取有效的措施提高水资源利用效率，保证水利节水灌溉得到全面落实。但是在对目前节水灌溉进行深入研究中，发现其中还存在一些不足，这些不足对于提高我国水资源的利用效率还存在一些问题，本文对农田水利节水灌溉中存在的问题进行分析，并提出新形势下农田水利节水灌溉的发展策略。
[关键词]新形势；农田水利；节水灌溉
中图分类号：S27 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）14-0387-01
一、当前农田节水灌溉工程的现状分析
1.农田节水灌溉工程设计中存在不足
农田节水灌溉工程中，需要结合以往的资料和经验进行勘察，但是众多工作人员都有一个通病，就是在工程现场勘察过程中过分依赖以往的资料，忽视了最新信息的采集，最终导致农田节水灌溉工程设计中出现许多漏洞。比如工作人员对节水灌溉工程项目中作物种植结构进行全面的分析，所以对工程区域内的土壤无法做出准确的分析和判断，对节水灌溉工程中水资源的水质也没有进行调查和了解，进而影响了农田节水灌溉工程的设计工作。此外，在工程设计的过程中，参与设计的工作人员更多的是依靠以往的经验，没有经过现场勘查，对实际情况缺乏了解的情况下就进行设计，这样的情况一定会导致工程设计中存在不合理的地方。因此农田节水灌溉工程中的设计工作者一定要立足实际，深入工程现场进行勘察，以获得准确的资料，才能够进行精准的设计，使农田节水灌溉工程在符合实际情况的基础上确保日后的投入使用中正常发挥作用
2.缺乏完善的投入机制
国家为大力发展农业，在节水灌溉方面已经投入大量的资金，尽管如此，各个地区的财政投入仍然无法满足节水灌溉的实际需求。由于农业属于弱势产业，作为农业发展主力军的农民，收入水平是非常低的。而节水灌溉中的滴灌技术和喷灌技术，若想达到更加高效的效果，就需要一次性投入较多的资金，这是广大农民群体无法承受的。而国家对节水灌溉的资金投入，无法维持节水灌溉项目的运行维护，这就在很大程度上阻碍了节水灌溉的发展速度。
3.存在重建设轻管理的现象
随着政府相关部门对节水灌溉工程重视程度的不断提高，相关部门也加大了对设计阶段和施工阶段质量的控制力度，无论是领导班子还是相关的施工部门，对建设中可能存在的问题都给予了全面的分析和控制，甚至有些领导还会亲临施工现场监督施工情况。但是，当节水灌溉工程一旦建设成功，实际投入使用的时候，就会出现无人管理的现象，这种现象在农田水利工程建设中是极为普遍的。正是由于这种重建设轻管理的现象，从而导致节水灌溉工程从投入使用的那一天，其所发挥的作用便逐渐降低，最后导致无法正常使用。造成这种现象的原因，主要是由于节水灌溉工程的产权不够明晰，缺乏行之有效的管理方法和配套资金。如果想要将这种现象有效解决，相关部门就必须进一步明确节水灌溉工程的产权，并根据工程使用的实际情况制定行之有效的管理制度，并确保每项制度能够切实落实。
二、农田水利工程高效节水灌溉具体发展思路
1.合理优化水资源配置，促进农业健康发展
我国水资源相对来说比较贫乏，所以，设计人员在进行水利工程项目设计时，要了解当地的水资源分布情况，合理优化水资源配置，促进农业的健康发展。在建设高效节水灌溉工程时，要特别注意保护当地的生态环境，树立农田水利可持续发展的基本建设思路，促使生产、生活和生态用水这样才能得到合理、科学地统筹，这就需要相关部门在建设水利工程时要积极进行有效的环境监测和环境评估。在水资源的具体分配上，要始终坚持对总量进行有效控制，对配额进行有效管理的主要原则，使每一个用水单位的农田灌溉用水量和每一个灌区的农田灌溉用水量非常明确和具体。并努力让各用水单位和各灌溉区进行有效的管理，让他们树立节约用水的意识，将有限的水资源科学地运用到每一个最需要利用的地方，实现高效用水的最终目的，促进农业快速、健康和可持续发展，进而促进当地的经济发展。
2.不断引进高效节水灌溉技术
随着我国科学技术的飞速发展，各种先进技术在社会各个领域中都有所呈现，随着我国农村经济的不断提升，传统的高效节水灌溉技术已经无法满足农村经济的发展需求。因此，为了能够进一步推动高效节水灌溉工程在农村经济发展中发挥的作用，不断引进高效节水灌溉技术是非常重要的。目前，新型高效节水灌溉技术主要有以下几种形式，一种是建立在生物技术之上的调控灌溉技术，一种是建立在3S技术之上的高效节水灌溉技术，无论是哪一种技术，都在很大程度上提高了高效节水灌溉的使用效果，给我国农村经济的发展带来了很大的推动作用，然而，在农村经济飞速发展的局势下，相关工作人员还要不断引进高效节水灌溉技术来促进新农村经济的可持续发展。
3.建设高效节水灌溉示范工程
建设高效节水灌溉示范工程，有利于带动整体水利工程项目建设的健康发展。在实际的建设过程中，要特别突出高效节水灌溉的主要特点，对各项主要指标进行严格的控制，实行农业连片或分区，促进农业增产和农民增收，促进生态环境的良好发展，实现经济效益和生态效益的完美结合，成为现代化的高效节水灌溉示范工程。这就需要在建设高效节水灌溉示范工程时，要进行合理、科学地选址，主要遵循以下比较重要的原则：对不能进行自流灌溉的地面高低不平并且严重缺水的地区，对经济比较发达的地区，并且种植的农作物一般是经济作物的地区，对当地干部和群众的思想相对来说比较先进、对高效节水灌溉工程建设积极支持的地区，对社会治安整体状况较好的地区等有优势的地对进行优先选择。在这些地区建设高效节水灌溉示范工程能够加快建设速度，提高建设的整体效果，对周边地区起到积极的带动作用。
4.完善农田节水灌溉的投入机制
为了完善农田水利建设的投入机制，首先，国家和各级财政应加大对节水灌溉的投入力度，建立起以国家投入为龙头，以农民投入为主体，以社会投入为补充的投入机制。其次，拓宽投资融资渠道，确立节水投入的专项资金；建立节水灌溉基金制度，开展专项储蓄；也可以按照谁投资谁受益的方法增加社会和企业对节水灌溉的投入；通过财政以奖代补、奖补结合以及金融优惠贷款、贴息等方式，引导、带动地方财政和社会资金加大对高效节水灌溉的投入。最后，要建立完善的农田节水灌溉资金监管机制，要监督和管理专项资金用于农田节水灌溉发展的需要。
5.重视并加强对高效节水灌溉工程的管理
这就要求建立健全高效节水灌溉工程管理制度，村组和乡镇协助进行管理，将高效节水灌溉工程的管理切实落实到实处，落实到相关的责任人。只有这样，才能使高效节水灌溉工程發挥其最大的作用，并促使其长期发挥积极作用。
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