以HSE管理体系量化审核规范基层站队HSE标准化建设工作

常安+胡旭东

[摘 要]本文通过HSE标准化与HSE管理体系的对比，区分了两种工作的区别，同时对车间在HSE标准化创建过程中的一些具体做法进行了介绍。

[关键词]HSE管理体系，HSE标准化建设

中图分类号：U606 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）14-0071-01

1、HSE标准化与HSE管理体系的区别

1.1 HSE标准化采取强制原则，而建立HSE管理体系采取自愿原则。

职业健康安全管理体系是通过周而复始地进行PDCA循环，即“计划、实施、检查、改进”活动，使体系功能不断加强。它要求企业在实施管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制事故（事件）、职业病及其损失的目标。企业是否实施该标准，是否进行职业健康安全管理体系的认证，取决于企业自身的意愿。

1.2 HSE标准化是管理标准，而HSE管理体系是管理方法。

HSE管理体系是通过建立一整套职业健康安全保障机制，旨在控制和降低职业健康安全风险，最大限度地减少安全事故和职业病的发生，是与质量管理体系和环境管理体系并列的三大管理体系之一，这种体系是科学的、有效的、可行的，而且与组织的其它活动及整体的管理是相容的。

1.3 HSE标准化有起点要求，而HSE管理体系并没有起点要求。

职业健康安全管理体系用于所有行业，旨在使用一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效，它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定，也就是说不管这个企业是事故低发单位，还是事故高发、频发单位，都可以建立体系。

2、扎实开展装置HSE标准化创建工作

2.1 强化风险管控

1、车间风险主要是高温高压（蒸汽锅炉）、有毒有害介质（酸碱氨）、易燃易爆（燃料气）、锅炉废气超标排放、中和池废水超标排放，根据《动力厂风险管控网络图运行管理办法》要求，车间对排查出的五项风险建立了专用检查记录，记录从工艺纪律执行情况和设备设施完好情况列出详细的检查内容，班组、装置、车间三级按照检查内容逐项落实检查，对检查结果确认签字。

2、加大隐患整治力度，加快淘汰、落后的设备设施更新速度，加强缺陷隐患的整治计划的实施进度，切实从根本上消灭隐患风险，提升系统设备设施的本质性安全。

3、从“人的可靠”入手，强化隐患风险的管控，车间开展多种形式的思想引导和榜样激励，强化制度的执行和约束力，教育员工敬业爱岗，履职尽责。2016年员工在巡查中发现避免事故、查除隐患、纠正违章申请公司奖励5人次，申请奖励金额5900元。为炼厂的安全平稳保供保驾护航。

4、严格控制危险作业。车间2016年开具危险作业票证477张，包括动火作业207项、受限空间作业63项、吊装作业13项、管线容器打开作业35项、高处作业141项、临时用电10项，挖掘作业4项、其他作业4项，危险作业的数量高居不下给车间安全生产带来了较大的风险，车间制定了《动力车间日常检维修管理办法》，通过管理实现逐步降低危险作业数量的目标（表1，图1）。

2.2 强化制度落实

1、修订“一岗双责”。修订后的“一岗双责”内容具体、职责清晰、可操作、可检查、可考核，有效落实了“谁主管、谁负责”、“管工作必须管安全环保工作”的要求，真正体现出安全生产管理“五同时”原则。

2、开展员工安全环保履职能力评估工作，提升员工安全环保意识和技能，强化安全环保责任落实和执行力建设，提高风险管控水平。

3、规范各类制度记录。车间将利用开展HSE标准化达标创建工作，对在用的各类HSE记录文件进行清理，以提升工作效率，减轻工作负担。

2.3 强化属地责任

1、明确属地管理的权责，对属地内的作业许可进行管理，与作业方共同开展作业过程的风险评估，严格执行风险削减措施，是作业安全的有效保障。

2、进一步落实属地管理责任，促使岗位员工主动抓安全、管安全，主动对区域内作业活动及外来人员进行监管，有效控制现场作业风险，规范现场临时作业和人员的安全行为。

2.4 强化监督检查

1、持续开展日检、周检工作。

2、加强现场设备设施的检查。

3、开展“四结合”的工作方法。

2.5 坚持不懈地抓好“低老坏”专项整治工作

车间2016年整治“低老坏”、根治“常见病”活动共排查问题180項其中27项管理类问题，奖励金额10350元，其中生产类问题19项、设备类问题93项、安全类问题10项、质量类问题1项、现场类问题74项，所有问题均已整改，无未整改问题。1、每月制定排查重点。2、针对油抹布、油拖布等随意摆放的共性问题，制订管理措施。3、将泄漏管控作为排查重点、做到提前预防风险。

2.6 强化小班、夜间应急演练

继续深化小班演练、夜间演练，增强应急处置能力。通过固化的观摩评比，增加随机抽演的方式，扩展小班预案演练的难度，有效提高班组应急能力，同时，从提高员工事前预防、紧急状态处置和自救互救“三种能力”入手，通过完善事故应急预案演练、开展演练观摩评比不断提高操作员工个体操作技能和班组整体应急能力。

参考文献

[1] HSE管理体系与安全生产标准化差异分析与融合探讨.杨杰.现代职业安全，2014.

[2] 安全生产标准化与HSE管理体系对比分析.晁代强.安全、健康和环境，2014.