谈述电力企业财务预算管理的目前状况以及强化管理措施

徐军

[摘 要]预算管理在电力企业财务管理中发挥着重要作用，是控制电力企业财务计划管理的必要手段。本文对于财务预算管理进行了全面的阐述和分析，并提出了相关措施。

[关键词]电力企业；预算管理；问题

中图分类号：F406.72 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）13-0107-01

前言

财务预算是企业财务管理的重要组成部分，一方面其与市场机制有所衔接，另一方面其与电力企业内部组織、管理与运行机制相衔接，它们之间有着互为连带的关系，做好成本预算管理是电力企业实现可持续发展的必然途径。

1、电力企业财务预算管理概述

预算是对企业未来一定时期预计经营活动的数量说明，是财务计划的具体化，用来控制未来经济活动的一项标准，对未来的经营活动和相应的财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控。企业预算管理对于企业来说是具有全体约束力的机制，是企业综合、全面的管理，是企业管理的核心内容，其内容不但包括了企业内部管理、财务管理等，还包括了人事、物资及安全、生产的管理。电力企业预算管理不仅仅是一种方法，更是管理机制，其目的是将电力企业的客观环境与经营目的相结合，通过企业的内部管理，对责任中心的确定、预算指标的分解与控制，由此对企业在经营活动中的资金与费用成本进行正确的评估与管理，以加强企业的自身竞争力。当前形势下，电力企业已经转变了传统的管理理念，主要采用过程管理模式，逐渐形成了结合事前预算、过程控制和事后评价的科学管理模式，利用此种管理模式，通过加强强绩效考核管理以及纵向管理，可以实现对于财务预算的有效控制，取得更好的预算管理效果。

2、电力企业预算管理存在的问题

2.1 预算管理的意识不强

管理意识在一定程度上，影响着企业的生存与发展。一般的电力企业，仅仅把预算成本管理作为财务管理的一个部分，而财务部门对电力企业预算成本的管理远远不能够满足企业的发展需要，同时，在操作上也有着种种不便利之处。同时，管理上级与下级之间对如何落实管理计划存在不同观点，无法达成协调。当上级向下级传达管理任务时，需要分解手中的管理计划成不同的部分，分别交给不同的负责人。在这个传达的过程中，下级有可能会出现对任务的误解，导致实行任务目标时出现偏差。

2.2 缺乏健全的预算管理组织体系

从现有的情况来看，电力企业的财务预算管理组织和预算管理制度还有很大的改进空间，在处理问题和分析工作的时候，都没有达到一个较高的水准。与此同时，对于那些既有的预算规定和实施细则，也缺乏有效的落实，最终导致这些规章制度形同虚设，给企业的内控造成了很大的风险。

2.3 预算编制欠缺合理性

电力企业的预算编制是预算管理的重点内容，在成本预算管理开始之前，需要先编制预算计划，获取和考虑各方面的信息，综合考虑多方现象和发展来制定。然而在目前的企业中，企业的预算成本编制往往存在着数据不实，预算编制不合理，使用的方法并不规范，导致编制出的计划或者不全面，一些成本预算管理计划并没能发挥出应有的效果。同时，信息在电力企业内部各级之间的传输就耗费了大量时间，市场情形与企业状况一旦在此期间发生变化，电力企业的预算编制就会被迫滞后。

2.4 预算监督机制不完善

预算管理需要一个完善、高效、严谨的监督体系，由于缺乏必要的管理意识，没有建立健全必要完善的预算管理体系，监督管理功能缺失，使得预算成本管理的随意性大，预算编制仅停留于形式，忽视实际工作中预算执行的具体实施，都导致了财务管理中超支现象严重，大大削减了预算执行的效果，也影响了预算管理目标的实现。

3、电力企业财务预算管理对策

3.1 建立健全电力企业预算管理体制

健全财务系统是健全电力企业预算管理制度的必然要求和主要发展趋势，对于企业经济效益的提高具有十分重要的现实意义。电力企业建立专门的组织管理机构或是设立专门的领导小组，其成员都必须要有丰富的财会知识和较高的管理能力，要明确细化工作责任和目标，对企业预算的编制、实行和考核等各个环节进行监督管理。一方面，从组织架构上讲，企业要设立专门的预算管理部门，将预算工作从企业财务线中分离出来，将具体工作进行细分和固化；另一方面，从规章制度建设上讲，将电力企业预算管理的各个流程和细节通过文字规定进行量化，避免对于具体规定要求不清造成预算管理风险的情况出现。总之，良好的预算管理组织和规章制度的建立，可以大大降低电力企业的财务管理风险，也是改变企业内部传统财务部门的有效途径，使得企业的财务管理更加完善。

3.2 细化预算编制

编制人员应该积极思考创新编制方法，根据企业的发展情况调整编制流程，企业的高层领导者需要介入计划的编制，帮助协调各部门之间的预算申报和控制工作，再由专业财会人员审核预算申请是否合理，据此编制预算计划，由高层领导人批示后下达执行。同时，利用先进的信息科技及时掌握市场和企业内部的财务信息并加以分析研判，从而提高预算编制对市场环境和企业发展的适应性，灵活变通编制程序，积极探求真正适合企业自身的方式方法，适当扩大预算弹性空间，从而提高预算的可行性。

3.3 严格落实企业既有的预算管理制度

预算管理制度的根本还在于落实，电力企业必须要完成预算成本控制制度，依据自身的生产经营情况，对企业的成本进行预测、评估、分解，以科学的方法建筑成本管理的模型，并对其进行审查、分析，深入研究企业真实具体的成本消耗，并制定出成本的费用值。一方面，企业的管理层要对预算管理引起高度重视，同时采取一系列措施加强对于预算管理重要性的宣传教育，对于需要配合的部门尤其要让他们认识到预算管理并不仅仅是财务部门的事情，企业上下责任为预算管理尽一份力；另一方面，企业需要建立相应的监督机制，根据电力企业的客观情况制订相关预算管理方案，并且明确其管理权限及操作流程，在管理控制过程中，按照企业的实际生产经营状况在申请批准后进行合理性调整，使预算成本的管理科学有效，保证企业的预算管理制度能够得到有效落实。

3.4 积极储备和培养财务管理人才

为了保障财务预算管理工作能够有序、科学的进行，就必须重视人才建设，提高会计人员的综合素质和工作能力，加强会计队伍建设。电力企业一方面聘请有经验的专业人才，另一方面，加强对于ERP系统实际操作人员相关信息化知识与技术的后续培训工作。信息时代技术软件更新速度快，容易产生一些技术性问题，如何保证ERP实操人员在工作中顺利完成任务，与此同时对于那些在这一工作岗位上有出色表现的员工提供丰厚回报和通畅的晋升通道。对于企业的财务管理工作来说，财务工作任务繁重，不仅要求工作人员具有专业的财务知识基础，同时又要求其具有高尚的道德品质和良好的职业操守，职业要求更高。

4、结语

预算管理对于电力企业的持续稳定发展具有重要的意义，其不仅仅只是财务部门的专门性管理活动，而是涉及到电力企业整个经济运行的有效管理机制，电力企业应积极面对成本预算管理中存在的问题，结合自身实际情况不断完善成本预算管理制度，将预算管理工作落实到实际行动中，并融入先进的计算机信息技术，提升电力企业的核心竞争力。

参考文献

[1] 孙伟亮.精细化预算管理在电力企业中的应用研究[J].企业改革与管理，2015

[2] 施芬芳.对完善电力企业成本预算管理体制对策的思考[J].管理观察，2012