黄河水环境信息管理系统 -山西省环保厅

杨跃敏++管婷+++张晔++包倩倩

[摘 要]在经济不断发展下，水资源方面的保护工作成为社会建设的重要部分，同时在其开展的过程中，或多或少将存在一些管理方面的问题。在本次的研究中，主要以临海市为例，对五水共治的治理方案进行简要介绍，并对其在实际实施的过程中存在问题予以分析，最后，对相应的优化策略提出了几点建议，望此次研究的结果能为现今水资源的保护和管理起到参考性的作用，进而贯彻落实经济的可持续发展。

[关键词]水资源；环境保护；管理；五水共治

中图分类号：TM764 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）15-0290-01

前言：经济的发展势必要给环境带来一定的污染，环境是人们开展各项活动重要的保障，在环境受到破坏后在治理方面的工作难度较大，这样的情况将危害到生态平衡，甚至对人们的身体健康带来极大的伤害。尤其是水资源出现破坏后，对人们的生活用水将导致严重的不良影响。鉴于浙江省提出的五水共治的治理方案，在全国引起强烈反响，而临海市在治理工作中具有很大的代表性，其治理中的难度较大，同时管理质量提升之后，将产生了良好的效果。因此，本文从以下三点予以详细的分析和阐述。

一、水资源保护地区现状分析——以临海市为例

“五水共治”主要指的是以下五个方面：一是治污水；二是防洪水；三是排涝水；四是保供水；五是抓节水。这样的治理政策是我国浙江省于2013年制定的环境治理方针，种政策属于该地区经济创新改革发展的重要策略。对经济和环境的协调发展奠定了重要的保障基础[1]。

临海市属于沿海城市，该地区丘陵的面积较大，每年的汛期，防洪和排涝的工作部署属于临海市的重要工作。鉴于洪水在爆发后将对地区内城市建设和人们的财产安全造成极大的损失，使得市政方面的建设和工作的开展较为注重水源的管理和治理的工作。自“五水共治”的水资源保护曾策开展之后，在防洪方面的治理有了明确的方向，使得临海市的水环境得到有效的改善。但是在这样的政策实施之后，关于水岸方面的治理成为新的重要工作。这是由于其对沿河居民的生活用水将造成很大的影响[2]。因此，不仅要对水资源进行治理，同时也要对水环境的污染情况进行治理。为了最大化的实现对临海市地区水资源的长久安全使用，在实际的工作中应贯彻落实综合治理的政策和方针，这样才能更好的促进最大化使用水资源，推动地区的经济发展。

二、水资源环境保护中存在的问题——以临海市为例

（一）规划方面存在滞后的现象

鉴于对水资源和水环境的治理和防护对临海市经济稳定发展具有重要的作用。在实际的工作中，应注重其规划方面的问题。但是在临海市对该方面治理的过程中，治理规划的工作存在滞后的现象，这样的规划形式严重影响着五水共治发展战略的全面实施，甚至影响到功效的发挥[3]。

（二）污水的治理存在问题

由于该地区在处理工業和施工水岸方面治理的工作不全面，导致在对处理之后的水资源质量进行检测时，水质的处理经常出现不达标的状况，很多小微型的生产企业，在对自身商品加工的过程中，排出的废污水由于处理不谨慎，流向地区水源重地时对整体水源造成严重的影响。

（三）对新型水资源管理方面工作认知能力低

在“五水共治”治理方案如火如荼开展下，很多地区的领导和从业人员在实际中的认知能力较低，对“五水共治”的工作效果产生较大的怀疑。这样的工作态度严重的影响着水资源治理和管理的效率[4]。

（四）管理机制不完善

从临海市对灵湖和东大河的水利项目工程进行施工时，较为注重水资源治理和管理的施工方式。但是在实际施工的过程中，由于水资源管理的机制尚不完善，导致施工的质量很难有效的得到保障，不利于水资源治理政策的有效贯彻。从这样的角度进行分析得知，管理机制不完善将严重影响治理和保护的效果。

（五）资金筹措工作很难顺利开展

很多工业企业在对自身发展的过程中投入大量的资金，但是在水资源治理方面的投入资金相对较少，在投资和融资体系未成立之前，无法保障项目开展的运作资金，这将严重影响开展的进度和施工质量。

三、提升水资源环境保护的优化策略

（一）注重规划的协调性

在实际规划的过程中，应注重水资源管理的经济效益，同时也要重视水环境治理的社会效益以及其他项目工程开展的协调性，这样才能有效的提升五水共治方案实施的有效性。将“统一规划、分项集成、统筹实施、分头推进”的发展作为规划的主要方向，这样才能更好地完成协调治理和保护的母目的。

（二）项目实施和机制建设齐头并进

在对五水共治方案实施的过程中，应注重各项治理和管理工作开展的时效性，为了保障施工的质量，还要对相应的管理机制进行完善。例如，水资源和水环境考核的机制、监督的管理机制、宣传方案等。

（三）先进技术的引进

为了最大化的实现水资源和水环境的治理优势和质量，应注重对人才和技术方面的创新和引进，为了提升项目施工的效率，要对国内外先进的技术进行学习，这样才能在有限的资金内提升其建设和管理的质量。

（四）拓展资金筹集渠道

从上文的论述和分析中得知，对临海市实施五水共治的项目能起到很大的经济效益和社会效益，但是资金方面的问题严重影响着实际治理的质量，鉴于该方面的问题，在实际实施该项水资源管理工作能在很大程度上阻碍着施工进程。鉴于此，政府应拓展资金筹集的方式，注重政府财政支出的同时应争取国家财政的支持，这样才能更好的辅助五水共治的目标。

（五）注重责任的划分

项目的实施需要众多的单位和机构对相应的工作进行辅助，协作性的高低与建设的之后的效益具有深远的影响。基于其具有的重要的作用，在实际的工作中应注重责任工作内容的划分，各个领导小组应注重之间的协调工作，这样才能在最大程度上提升施工的质量。

结论：

鉴于水资源和水环境对人们生存环境的重要性，在实际施工中应注重管理的经济效益和社会效益，本文从以下几个方面对该研究课题进行了分析，并对五水共治在临海市落实提出了几点建议：注重规划的协调性、项目实施和机制建设齐头并进、先进技术的引进、拓展资金筹集渠道、注重责任的划分，望此次提出的建议对现实起到促进性作用。

参考文献：

[1] 赵玉秀.新时期水环境与水资源保护流域化管理对策探究[J].农业科技与信息，2016，（35）：148.

[2] 李德华.水资源水环境保护与管理中普遍存在问题分析[J].黑龙江水利科技，2012，（10）：311-312.

[3] 孟杰.汾河中上游流域水资源管理和水环境保护立法研究[J].中国水利，2010，（22）：64-65.

[4] 徐宝荣，徐晓雪，李晓刚.水资源水环境保护与管理中应关注的几个问题[J].现代农业科技，2010，（14）：249-250.