提升党建工作水平促进企业快速发展.doc

李智

[摘 要]企业党支部建设处在生产经营稳定、创新发展的第一位，直接关系着企业经济指标的完成、职工队伍的稳定，随着国家经济的迅猛发展，市场竞争的日益激烈，深入落实全国国有企业党的建设工作会议精神，持续推进“四个全面”战略布局，加强企业党建、从严治企、狠抓责任制落实工作不容缓。

[关键词]企业党建 标准化 从严治企

中图分类号：TM764 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）15-0256-02

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从协调推进“四个全面”战略布局、巩固党的执政基础的高度，对国有企业全面从严治党作出系列重要决策部署，明确要求建立党建工作责任制，建立健全科学推进基层党建工作是落实党建工作责任制具体体现，也是不断改进和加强党的建设的有效途径。现就通过深入学习习近平系列重要讲话精神，以中交隧道工程局有限公司为例，就如何加强和改进基层党组织建设，从理论与实践上去认识、探索和完善建立推进基层党建工作的标准化体系，谈一些认识和看法：

一、当前基层党建存在的问题及标准化管理重要性

隧道局成立十年来，随着生产规模的急剧扩大，项目建设标准化和规范化的不断加强，基层组织建设和党员先锋模范作用的发挥等方面也取得了较大发展。但与全国国有企业党的建设工作会议精神和企业深化改革创新发展的要求相比还不适应，亟待加强和改进。基层党组织要想切实发挥好思想、政治和先锋战斗堡垒作用，就必须紧紧围绕企业的中心工作，克服自身存在的不足。当前，基层党组织普遍存在以下问题：

（一）项目党支部工作发展不够平衡。相对而言，规模大、党员人数多、建设标准要求高、工程位置显赫、被世人关注的重点工程项目，往往由于被重视程度高，投入的力量大，使党建工作开展得有声有色；相对工期短，任务量小，参与人数少或人员流动性强，工作趋于一般化。

（二）项目党支部对党建内容把握不准，没有真正理清具体抓什么。施工项目大都工期紧、任务重，我们在调研中发现，有的支部不知抓什么，融入生产经营抓党建，找不到切入点。一是在务虚方面，有的支部书记忽视政治理论学习和各项组织活动的开展，缺乏创新的思路，不善于结合生产任务的需要开展一些凝聚人心、鼓舞士气的活动；有的满足于工作一般化，缺乏主动性、创造性。二是在务实方面，有的支部书记不善于做人的工作，同人打交道，尤其碰到一些棘手问题，协调起来比较困难；不少支部抓党建工作习惯以上级指示和文件为风向标，上级要求抓什么就抓什么，按部就班，完全处于被动状态，自觉性和主动性不强。

（三）项目党支部落实责任体系不明确，对怎么抓认识模糊。近几年，虽然各级探索建立了党建工作责任制，但随着形势的发展，党建工作指导和落实体系不科学、层次性不强的问题日益突出，党建工作谁来抓、怎么抓、主要党员干部具体要承担哪些职能界定不够准确。

（四）在一些党务干部中存在着对党建工作重视不够，工作上找不到切入点的现象。有的认为坚持党组织的政治领导核心地位与遵循市场经济的客观要求是矛盾的，不善于把项目党组织的政治优势同运用市场机制下的管理制度结合起来。少数党支部找不到党建工作的切入点，把主要精力放在行政工作上，思想政治工作不去过问，有的成为了“后勤书记”、“征迁书记”，党组织的监督作用流于形式，战斗堡垒作用没有很好的发挥。

（五）考核流于形式，未能实现对项目党支部的有效激励。为了适应企业发展，公司实行项目经理与项目书记原则上分设，需要一肩挑的应设立专职副书记，确保企业党建工作在基层得到有效贯彻落实；但基层的党政一把手普遍没有从事过党的工作，缺乏抓党建工作的经验，项目干的好一俊遮百丑，党组织工作也好，缺乏考核机制，这样以来，党建考核就不能真正的落到实处，不能准确客观的反映基层党建工作的实际面貌。基层党组织的积极性就不能很好发挥，有效激励机制也不能建立和发挥作用。

分析上述问题产生的原因，除了思想认识上的原因外，没有运用科学手段建立起基层党建工作标准化管理体系，规范基层党建工作是主要原因。因此，探索并建立适合公司党建标准化管理体系对于加强基层党的建设具有重要意义。

二、倡导求真务实精神，运用科学手段建立基层党建标准化管理体系

党建工作的“制度化、规范化、科学化”管理，是一个有机的整体，只有三个方面都达到了标准，党建工作才能实现标准化管理。

（一）制度体系明确化。没有规矩不能成方圆。任何一项工作都要有制度，没有制度，工作就难以开展。尽管企业党建工作已经有了相当长的历史，也建立了很多制度，但是随着形势的发展和企业改革的不断深入，有些制度还需要不断完善和创新。

公司通过编写《基层党支部工作手册》對项目党建涉及到的思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉五大板块，明确工作内容、标准要求和方式方法。在手册当中还对项目党群口的工会和团委工作标准做了规范要求。同时，制定年度项目党建工作计划表，每月制定月份工作任务，每季度下发整理归档通知，对项目党组织形成实时指导。让项目党组织对什么时候做什么工作，适应什么样的制度进行规范形成清晰、明确的思路。

（二）内容体系系统化。构建党建工作系统化模式，是提升党建工作水平，充分发挥党的政治优势的必然要求。各级党组织积极探索有效的工作思路、工作方法、工作制度以及工作机制，取得了初步的成效。但是，随着形势的发展变化，党建工作仍存在一些不相适应的问题，比如党支部和党员的考核如何量化并与行政管理的考核相结合；党建工作如何实现标准化、程序化、具体化等等。面对新情况、新任务，这些问题如果不能及时解决，就不能很好地与现代企业管理相适应，党组织和党员“两个作用”的发挥也会受到影响。构建党建工作系统化模式，能够使党建工作更加具体清晰，更加规范运转，实现闭合控制，促进工作效率和质量的进一步提升，为充分发挥党组织作用奠定坚实的基础。

（三）责任体系明晰化。丰富“书记抓，抓书记”内涵，强化公司党委、项目党支部的责任意识，明确公司党委书记牵头带动责任、项目党支部书记抓党建第一责任人责任，并建立党建工作责任追究机制，对各级党组织具体承担哪些任务、职责，项目党建工作由哪些人来抓，抓哪些内容，怎样抓好，做出明确界定，形成齐抓共管的党建落实责任体系。

（四）考核体系科学化。在对考核体系深入探索研究的基础上，进一步细化考核项目，更加注重考核的多样性，全面性和考核结果的科学性。强化对项目党组织的日常考核、实地考核和抓基层党建述职评议，考核过程采取“听、看、查、谈、访、议”有机结合的方式，广泛吸收项目党员、群众、业务主管部门参与民主评议，确保考核客观全面反映工作情况。考核后，整理汇总考核结果，以党委为单位统一建立问题整改台帐，限期整改，从而建立起推进党建工作科学发展的长效机制。

三、推行基层党建标准化管理工作的途径

标准化建设就是要结合企业党建工作实际建立较好完善的党建工作质量管理标准，从而使党建工作严格按程序文件规定的程序进行，在标准制定的过程中要本着简化、简便、实际、易行的原则，同时标准的制定也是动态的，要随企业党建工作实际的变化而持续改进。

（一）按照“党委抓规划、部门抓考核、支部抓实施、党员创业绩”的工作思路，在基层党建上下功夫，着实打响基层党建这一品牌。

党委抓规划，确保核心作用的发挥。一是党委在着力抓好硬件服务的同时，开发党建工作系统软件，实现基层党务工作信息化管理。二是党委制订工作要点以及责任分解，各部门年度工作要点是什么，第一责任人是谁，都要一一明确。三是党委下发党建质量标准化实施办法，由党委工作部门牵头，对基层党支部进行考核。基层支部按照支部工作手册中规定的内容开展工作并接受考核。四是公司党委和基层党支部书记签订党建质量标准化责任书。五是公司党委在每季召开政工例会，总结并安排本季党建工作，真正做到有部署、有安排、有检查、有总结。六是在全体党员中实施六个一（一人、一岗、一事、一标准、一承诺、一考核），丰富党建标准化管理内容。

部门抓考核，使党建质量标准化落到实处。在推进党建质量标准化的过程中，公司党委要求政工部门，以党建质量标准化建设为抓手，进一步完善质量标准、考核办法，做到细化、量化、规范化，各部门根据工作实际，建立各自的质量标准，制订制度、措施、考核办法，由各部门对各支部进行考核。

支部抓实施，发挥党支部战斗堡垒作用。推行党建质量标准化后，基层党支部针对每个党员在工作中如何发挥作用，列出项目，制订量化考核标准，实现由无序到规范的转变。基层党支部在实施党建质量标准化过程中，按照两册两卡的要求，认真填写支部工作手册，党小组工作手册、党员活动汇报卡、支部日常工作汇报卡，使党建目标质量管理体系建设的基础工作更加规范。

党员创业绩，发挥先锋模范作用。在实施党建质量标准化过程中，党委围绕安全生产制订了党员量化考核细则，开展六个一活动，具体要求每一个党员根据本岗位的操作要求，结合本岗位的实际，针对本人的工作标准，提出公开承诺，接受群众的监督，再由党支部负责审核把关。

（二）不断创新项目党建载体，积极开展重点项目党建活动。基层党组织要继续在重点工程、大型项目建设中开展主题实践活动。如通过”中交蓝、党旗红”、“四强四优”、“创党员先锋岗、建红旗责任区”、“我是党员，向我看齐”等活动的开展，突出抓好“红旗项目部”主题创建和劳动竞赛活动，将项目党建与项目生产、安全、质量、工期、效益等管理工作有机结合起来，促进项目党建工作不断加强，真正探索出适合项目党建工作的新方法、新途径。

（三）明确目标，落实责任。制定《党群工作目标考核责任书》和《考核细则》目的就在于将企业党建思想政治工作定量化、具体化，把党建工作务虚与企业发展求实相结合，并逐步建立健全一个目标明确、工作量化、科学考评、注重实效、奖罚兑现的考核评价体系。公司党委在实施基层党群组织的考核中，坚持把突出重点与分类考评结合起来，把基层单位党群组织的考核分为基础工作和绩效考核两部分，把夯实党建基础与激励实践创新结合起来。同时，被考核单位党组织负责人作为完成工作目标的第一责任人，将把党群工作目标考核的结果作为兑现班子绩效和提拔任用干部的重要依據之一，真正将企业党建工作落到实处，体现实效。

（四）围绕项目工期、安全、质量、效益开展工作，是求真务实抓好施工企业党建工作的重要途径。项目党组织要围绕生产经营中的热点、难点开展党建工作，发挥党组织的号召力。要积极参与项目管理，从物资采购招标、协作队伍选择、各项管理制度的出台、大额度资金的使用、协作队伍合同签订、内部结算、经营招待费用的使用、人员调动及职工奖惩办法的制定等方面，坚持全程参与和决策，按照对重大问题统一决策、党组织参与的原则，严格执行项目部党政会签制度。同时有针对性地开展安全质量教育、成本意识和效益意识教育，围绕工期、质量、安全和效益中心，广泛开展形式多样、具有时代特征和企业特色的党员建功活动，引导广大党员攻艰克难，发挥典型示范作用，体现党员的先进性。

随着企业改革的不断深化 ，施工企业基层党组织只有服务于生产经营建设这个中心 ，服从于企业改革、发展、稳定的大局，突出重点，锐意创新，才能为党建工作注入新的生机和活力，促进企业健康稳定地发展。