水利工程施工阶段造价控制要点分析

蔡宁珊

[摘 要]水电安装工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程。它贯穿于工程建设的各个阶段，其核心内容为工程造价的合理确定与有效控制。在项目实施的每一阶段采用科学合理的方法将造价控制在一定的范围内，从而正确有效的应用应有的人力物力才能创造出最大的社会和经济效益。本文在此从几个不同的阶段对水电安装工程全过程造价管理做了详细的研究。

[关键词]水电工程；造价；全过程

中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）15-0092-01

在水电安装工程发展的过程中，工程造价工作很重要。只有做好工程造价工作，才能有效的保证水电安装工程的持续开展与实施，所以必须加强对工程造价的管理与控制，这样才能有效的提高水电安装工程的稳定发展。

一、投资决策阶段的水电安装工程造价控制

长期以来，建设单位普遍忽视了水电工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而是把重点放在施工阶段--审核施工图预算、工程结算价款。忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用，因此，造成了概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”现象。

在可行性研究阶段做好基础资料的收集，保证翔实、准确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。

做好方案优化是控制工程造价的关键。据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右。所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足使用要求的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守浪费的倾向，经济人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。

二、设计阶段的造价管理与控制

1、优选设计方案

通过显示资料可以看出，当项目的设计部分对整个工程的影响率达到75%左右时，设计部分在水电工程造价的控制方面就显得至关重要，因此加强设计阶段的管理和投资控制尤为重要。在设计方案选择的过程中要深入勘查，因为水电工程造价受自然因素影响巨大，因此要协调好供水，防洪，发电效益与生态系统建设之间的关系。在方案选择过程中要加强的管理，建立科学合理的评价体系，量化设计方案的技术和经济评价指标。这可以通过组织专家进行综合评比，为建设项目选择出优秀合理的设计方案。

2、推行限额设计

限额设计是设计过程中比较有效的控制方法。设计人员要严格参造设计原则和经济指标，把设计造价严格控制在规定限额之内。加强全程管理监督，严格控制变更，克服只顾埋头画图，不顾算账的现象。

3、审查设计概算和预算

设计概算和预算结果是项目竣工验收，考查设计经济的合理性和投资的有效性的重要依据。因此审查工作不容马虎，需认真对待，从而使设计阶段的预算更加准确，以防止设计和施工发生脱节的现象，从而减少成本。

三、招标阶段的造价控制

在招标阶段，影响水电工程造价的主要因素包括：分标方案制定、招标文件编制、投标文件审查、拦标价设置等。其中分标方案要以方便现场施工、減少施工干扰为原则制定；招标文件应以国家或行业发布的标准示范文本为基础进行编制，内容必须符合国家法律法规，并通过科学、合理、规范、严谨的合同条款明确双方的权责；加强评标环节对投标文件的审查力度，确保中标单位较好的响应招标文件要求；通过市场调研科学编制拦标价，确保招标项目拦标价与市场水平保持一致，不出现严重偏离市场水平的合同价。

通过公开招标选择报价合理、技术先进的合作单位，为施工阶段的造价控制创造条件。对于可不进行公开招标的项目，要严格规范采购程序，积极研究国家有关法律、法规和地方有关规章制度，最大限度的降低采购价格，确保采购项目控制在概算以内。

四、施工阶段的工程造价管理与控制

施工阶段是把设计文件变成具有使用价值的实体过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。施工阶段造价控制的主要方法有：第一，控制材料用量，合理确定材料价格。施工阶段应严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格。建设单位应建立项目造价责任人制度，派专人随着工程进展深入现场、市场，掌握第一手施工情况和材料信息，为竣工结算提供有力证据。第二，严把设计变更关，将工程造价控制在批准的概算投资内。要严格控制施工过程中的设计变更，健全设计变更审批制度，设计如有变更必须进行工程量及造价增减分析并经原设计单位同意，如突破总概算必须经设计审批单位审查同意。第三，严格现场签证管理。在施工过程中，业主要加强施工现场的管理监督（也可委托监理公司），对工程造价尽量做到心中有数。第四，技术与经济相结合，加强投资控制。切实有效的控制工程造价，必须从组织、技术、经济、合同管理等多方面采取措施，工程技术、施工现场管理、造价管理等相关人员要团结协作，共同做好施工组织设计，合理安排人、财、物等资源，设置合理工期，保证工程质量；对施工过程中出现的问题，应与设计人员一起制定既科学又经济可行的解决方案，充分重视节约投资的重要性；同时，应从工程招标、合同谈判、预算编制、支付进度款到工程竣工结算、造价分析等实施全过程造价管理。

五、竣工决算阶段的工程造价控制

由于竣工结算审计是事后审计，很多问题很难发现。如设计、发包、合同签定的背景及施工中发生的细节等，这将给最终合理确定工程造价带来一定的困难。所以，竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等。使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容纳具体做法。熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础。同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序才能保证决算的真实性、严肃性。开展建设项目全过程控制，实施跟踪审计，掌握建设项目从设计到施工每一环节的第一手资料，为客观公正地确定工程造价提供可靠的审计依据。

六、结语

综上，在工程实施进行的各个阶段，姚发挥建设单位掌握第一手资料的优势，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，真正降低工程造价，提高经济效益。

参考文献：

【1】李娟.房屋建筑水电安装工程施工管理及应对策略[J].山西建筑，2013，24：259-260.

【2】赵许生.浅议水电安装工程的造价控制与管理[J].黑龙江科技信息，2014，07：194.