...汾市局扎实推进县级综合气象业务改革

唐丽娜++郭小琴

[摘 要]目前，要想做好县级综合气象业务，就要实现县级气象机构公共气象服务、气象预报预测、气象观测和综合气象保障等各项业务综合化。对于如何做好县级综合气象业务工作，首先要深刻认识到县级气象综合业务改革的必要性，从發展公共气象服务、气象灾害预警及气象设备技术保障等方面大力发展县级综合气象业务，加快县级综合气象业务改革转型并适应未来气象业务一体化发展基础标准，才能加快综合气象业务发展步伐，提高业务工作水平。文章对做好县级综合气象业务工作的思考进行了分析，以供参考。

[关键词]县级；综合气象；业务工作；思考

中图分类号：P4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）15-0332-01

前言：基层气象工作是气象事业的基石，是气象服务的基础。我国气象事业随着气象业务的进一步改革，气象服务能力的提升以及气象观测系统的不断完善而飞速发展，尤其面对日益增长的气象服务需求，现代化综合气象业务服务发挥了重要作用。在气象业务工作开展的过程中，时常会存在各种各样的问题，比如业务人员能力不足，经验有限等，需要针对问题开展解决对策，方能实现县级综合气象业务的改革。

1.气象业务服务的重要性

气象业务服务是气象部门面向社会公众、企业生产和决策部门等领域开展的多项或专项气象信息服务过程，气象服务的基础本质属于公共服务范畴。气象服务面对社会需求主要发挥其减灾防灾、服务工农业经济生产、应对气候变化以及保护群众安全的职能，是面对社会大众所开展的业务内容。而县级气象业务工作是最能体现气象业务发展状态的，由于县级气象部门处于气象工作的最基层，可直接与工农牧业生产接触，是气象服务的最前沿阵地，也是气象服务见效最明显的机构。因此，县级气象局更要严格履行国家级综合气象业务改革

推进指导建议，认真分析地方行业发展与气象工作的切入点，争取把公共气象的一体化服务延伸并服务于国民经济生产的各个行业，发挥综合气象业务服务效能。

2.县级综合气象业务工作存在的问题

关于县级综合气象业务的改革问题，国务院早已提出相关意见建议，要求到2020年力求我国气象事业整体实力水平可以与国际接轨。中国气象局在全面推进县级气象业务改革问题上也提出了要求和目标，强调发展气象综合业务服务能力。不过，在县级综合气象业务改革的过程中，遇到了一些问题，亟待解决。

2.1 气象业务人员素质有待提高

县级气象综合业务包括观测、预报、服务、装备保障等方面的工作，如果业务人员缺乏专业的素质和丰富的经验以及良好的职业道德，就很难胜任这一工作。首先，一些资深业务人员虽然具有专业的知识和丰富的经验，但是缺乏创新业务思维，思想观念陈旧，做不到与时俱进，不愿意学习新技术和新技能，不了解新型综合气象业务。其次，新来的业务人员缺乏丰富的经验，缺乏敬业精神，需要进一步磨练。县级气象综合业务十分复杂，涉及面广，时常缺乏工作人员，即使岗位有人在工作，却因缺乏专业的技能而影响了综合气象业务的改革进程。

2.2 业务管理水平不能满足现行工作需求

县级气象综合业务的管理水平依然处于比较落后的局面。受到传统业务管理思想的限制，管理的局限性很大，缺乏相应的指标体系和针对性。这对于气象业务实现综合化无疑加大了难度。管理水平的落后源于管理制度的不完善，缺乏针对性，没有做到权责分明，缺乏明确的管理目标。

2.3 业务体制机制落后

我国气象业务体制机制多数十分陈旧，跟不上时代的发展。首先，垄断性较强。气象服务产品的垄断性很强，就会造成服务不完善。第二，难以有效做到服务大众，缺乏针对性。第三，不能满足人民群众多元化需求，基层群众难获取公共气象服务。第四，气象部门的服务模式封闭，与群众距离较远，不够“接地气”。第五，服务成本很高，管理体制落后，亟待新型体制机制诞生。

2.4 县级预报预警服务的准确率和精细化程度有待提高？

县级气象业务水平和服务能力还有待于进一步提高，与新形势下的防灾减灾和应对气候变化日益增长的需求不相适应。县级气象预报预警服务的准确率和精细化程度与人们的要求还有一定的差距，且气象信息的覆盖面、气象服务的针对性、对气象科普知识的宣传等与社会需求还有较大差距。

3.做好县级综合气象业务工作的几点思考

3.1 加强职业道德教育，增强业务人员责任心和使命感

综合气象业务是集观测、预报、服务、装备保障于一身。这就要求业务人员不但具备较高的业务素质，还要具有良好的职业道德和敬业精神。这几年，县级气象部门中新进了一些非气象专业人员从事综合气象业务工作。从表面上看他们也能应付日常的值班任务，但实事求是地讲，这些人员中有些不但缺乏对气象专业知识的系统学习，缺乏对气象工作的深层次理解，他们更为缺乏的是老一辈气象工作者对待气象工作的那种认真负责、一丝不苟的责任心和耐得住寂寞、吃苦耐劳、乐于奉献的敬业精神。所以，对新进人员进行职业道德教育，增强业务人员的工作责任心和使命感是很有必要的。

3.2 大力发展县级综合气象业务

做好县级综合气象业务工作首先要实现县级气象机构的公共气象服务、气象观测预警业务及气象技术保障等综合业务的一体化布局、分工，统筹协调发展。其中，发展公共气象服务是面向防灾减灾、社会经济发展及生态建设等方面开展的公众气象服务或专业气象服务，推进气象服务灾害防御体系的进一步建设。主要承担对气象信息的收集和灾害工作调查，协助开展灾害风险评估等公共服务项目，根据各种量化信息数据开展灾害预警、水文气象服务、旅游气象服务等多项专业服务内容。同时，承担有防雷减灾、开展人工影响天气、工程建设气象保障等多项服务职责。加强气象灾害预警，开展实时气象灾害监测也是县级综合气象业务的重要组成。可根据地方气象灾害特征及业务开展综合情况，开展具有针对性的农业天气预警预报工作。同时，开展强对流天气和突发气象灾害的临近预报预警业务及精细化气象要素订正业务，及时发布各类气象灾害预警。

3.3 科技支撑是保障

为了提高县级气象综合业务工作质量，要加大科技投入，这样才能保证气象服务质量的提升。气象事业作为科技型、基础性社会公益事业，科技含量的高低将直接决定其数据质量和业务质量。在科技投入方面，可投入使用一些专业的和监控系统，为县级综合气象业务工作注入更多含金量。

3.4 加大地方财政支持力度

县级气象事业的发展，气象现代化“四个一流”（一流的装备、一流的技术、一流的人才、一流的台站）的实现，以及气象为农服务的两个体系建设（农业气象服务体系和气象灾害防御体系）等，都离不开地方政府的大力支持。积极争取地方财政的支持，对气象事业的发展、气象队伍的稳定起到了至关重要的作用。因此，要推动气象事业健康持续发展，必须依法落实双重计划财务保障机制，不仅需要中央财政的鼎立支持，地方政府也应采取措施，加大投入力度。只有调动中央和地方两个积极性，才能形成合力，满足气象事业发展需要，从而使气象事业发展得到更加有力的保障。

结束语：

综上所述，在县级综合业务工作中，观测业务是基础，重点是实现县级气象机构的公共气象服务、气象观测预警业务及气象技术保障等综合业务的一体化布