国家信访局召开党风廉政建设暨思想政治工作会议
曲宗君
[摘 要]党的十八大以来，国家对信访工作越发重视，要求进一步提高信访工作现代化水平，進一步化解群众矛盾，发挥好信访工作在调解群众矛盾中的“缓冲器”的作用。然而，随着社会不断发展，信访问题在基层依旧存在诸多问题：越级访、非正常上访情况严重；个人访开始倾向于集体访；重复访、无理访现象严峻；信访不信法，涉法涉诉问题增多。这些非正常、非理性的信访行为在扰乱信访秩序的同时，也加大了政府信访工作的行政成本，并且使得政府的公信力也有一定的下降。思想政治工作作为一切工作的生命线，在推动信访工作的过程中更是首当其冲，新时期新常态下必须充分发挥思想政治建设的积极作用，不断推进信访工作取得新的更大的成绩。
中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）15-0281-01
一、信访工作中思想政治工作的作用
（一）宣传引导作用。上访者的社会层次、文化素质存在很大差异，同时对国家法律法规的了解和执行情况理解也有很大差别。在实际工作中，有不少职工群众是关心国家大事的，但由于理论知识武装不够，在认识上出现了偏差，不知情上访、受人唆使上访等这一类现象就较为突出。在这种情况下，就要求宣传部门要通过局域网、杂志报刊、宣传栏等宣传阵地进行宣传，帮助职工群众端正思想认识，不断提高辨别是非的能力，加强对上访人员依法上访的宣传，引导上访人员在了解政策的基础上依法如实反映问题或提出合理化建议。
（二）教育处置作用。思想政治工作在信访中的教育作用和宣传引导作用相辅相成。由于上访人上访内容的多样化，对待问题的处理结果、心态也不样，甚至对有关部门已按政策法规文件恰当处理的问题仍感不满，还坚持提出过高要求，怀着侥幸心理继续上访。因此，思想政治工作的教育作用，特别要在初信初访信中得到体现，信访工作人员应对上访人做耐心细致的思想政治工作，加强理论、政策知识的教育，通过摆事实、讲道理、讲政策法规，以提高上访人的思想认识，教育他们顾全大局，把问题解决在萌芽状态。经常地对群众进行政策、形势教育，引导群众全面的辨证的看问题，使群众认清形势，转变思想，显得尤为重要，最大程度的消化初访、处置上访就是最大程度的促进信访工作。
（三）制度约束作用。思想政治工作并不是万能的。对于那些不听解释规劝、一意孤行甚至采取错误态度和过激行为的个别上访者，应该给予严肃的批评教育，以达到批评约束的目的。对于严重违法乱纪的，应该按照《信访条例》的有关规定给予必要的处罚或追究刑事责任。信访工作要保护职工群众的合法权益，为群众排忧解难。单位应加强管理，依靠法律、制度等手段来约束人们的行为。通过管理，把群众中已形成的思想观念逐步转化为自己的思想意识，进而规范言行、提升境界，避免上访事件的发生。
（四）激励关怀作用。激励作为一种教育手段，也是信访工作人员做思想政治工作常用的一种有效方法。由于上访者反映的大多是自己工作生活中的切身实际问题和困难，需要在精神上给予同情和抚慰。这时，我们就要帮助上访人调整好情绪，正确理解和对待社会上的不良现象，以维护自身的合法权益。尤其对情绪消极的上访人要给予启发和鼓励，激励他们树立战胜困难的信心和决心，振奋精神，增强生活的勇气。信访工作人员应及时抓住机会，趁热打铁做好他们的工作，激发他们的上进心，让他们明白政府是诚心诚意为民办事的，激励他们珍惜自己的权利，更好地为社会的稳定发展献计献策。
二、做好信访中的思想政治工作，必须坚持群众路线
“信访无小事，联系民心”。做信访工作，说白了就是做群众的思想工作，实施“信访救济”着力维护群众的合法权益，在“情”、“理”上做文章，真心实意为人民群众服务。
（一）坚持群众路线，做好群众思想工作，就是要始终把人民群众的利益放在第一位。在信访工作中，要认真倾听群众的意见，找出问题的症结所在，有的放矢地宣传党和政府的方针、政策、法律、法规。及时地解决应该解决的问题，一时不能解决的，也应在群众情绪平缓时给予耐心解释疏导。
（二）坚持群众路线，做好群众思想工作，就是要时刻牢记党的宗旨，依法保护群众利益。党的十八大以来，改革进入攻坚阶段，不断向深水区迈进，在改革过程中，由于新旧体制的支换更替，利益格局的重新调整等，必会导致一些群众的合法权益受到损害的问题，往往会通过信访渠道反映出来。这就要求我们各级领导要认真做好群众的思想动员工作，分析主、客观原因，敢于承认失误，纠正行政不当行为，使人民群众的合法权益得到及时有效的保护。促进行政工作公平、公正、合理。
（三）坚持群众路线，做好群众思想工作，就是要正确引导群众依法信访。引导信访人克服“信访唯上”、“专找大官”的趋上心理；克服有了问题专找党委、政府，而不找问题管辖的有权机关的传统心理；克服上访层次越高问题，越容易得到解决的错误心理。引导信访人员逐级上访，合法文明上访，走访必须到行政机关设立的指定接待场所。同时，要根据现行法律，对违法上访给予严肃的批评教育，对挑头闹事者依法给予必要的打击，规范信访秩序。
三、做好信访中思想政治工作应注意的问题
思想政治工作的方法要讲求形式多样，根据信访者的思想特点，针对不同情况，有的放矢。在实际工作中，应在三个方面注意加强。
（一）因层施教，注重实用性，加强解决问题的多层次。信访者的广泛性和思想的差异性。带来了思想政治工作的多层次性。在做思想政治工作时，一定要因人而异，坚持多层次，多角度。往往一级组织做工作对某个人有效，另一级组织做工作则无效。因此做信访者的思想政治工作要有针对性，要认真分析信访者的心理特征，产生问题的原因，与信访人的利害关系等各方面的因素，然后选择不同的方法分层次开展思想政治工作。
（二）因的放矢，注重组织性，加强解决问题的多渠道。要做好信访者的思想政治工作，单靠一个部门是难以奏效的，必须广泛依靠全社会的力量，建立多级密切配合协调机制，多渠道地共同进行，有的还要请信访者的亲朋好友或其所信服的人协助做工作，做到目标同向、工作同点、责任共担的思想工作良好的机制环境。
（三）因地制宜，注重随机性，加强解决问题的多形式。要做好每个信访者的思想政治工作，在工作内容、方法上都不能按照一个固定的模式，而必须根据社会发展的情况，根据不同信访对象、因人、因事、因时、因地，采取宣传、访问、激励、对比、疏导、启示、讨论、批评等多种形式，寓教于理，寓教于情。在做好思想政治工作的同时，要注意化解实际问题。对信访者反映的实际问题，能解决的要按政策真心真意地帮助解决。不能解决的要加以说明，不能乱许愿，更不能放长把伞。一定要慎重对待，研究恰当的处理办法。严格按照党和国家的政策、法律、法令执行。
总之，做好信访工作要发挥思想政治建设的核心作用，既要坚定信心，为群众多办实事，为维护社会稳定做贡献，又要认识到任务的艰巨性，脚踏实地的走好每一步。改革、发展、稳定是时代赋予我们的责任，我们义不容辞。在人民群众来信来访中，我们已做了大量工作，但深知还存在较多要改变的地方，但我们有理由、有信心、有决心确保一方社会稳定，促进社会健康快速发展。
