水利工程项目管理实施过程中常见问题及对策.doc

何晓娟

[摘 要]做好水利水电工程管理十分重要，但水利水电工程的复杂性决定了工程管理难度大，问题多，本文由此罗列了一些工程实施过程中常见的工程管理方面的问题，并分享了一些措施，仅供参考。

[摘 要]水利水电；工程管理；问题；措施

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）15-0152-01

引言

工程管理属于管理学范畴，指的是通过一定的管理手段，使工程项目目标（包括成本目标、进度目标、质量目标等）得以实现，具体而言就是工程项目从设想到投入运营的全过程的管理，包括但不限于投资机会研究、可行性研究、勘察设计、招标、采购、施工、试运行等。水利水电工程是十分重要的公共设施，其重要性不言而喻，但由于其本身的复杂特性，工程管理难度大，问题多，对此进行探讨，将具有十分显著的现实意义。

1 问题的提出

水利水电工程相比其他工程建设项目不仅拥有建设周期长、投资大、对质量要求高等共同特点，同时还具备自身独有的特点，施工现场施工条件复杂，地貌、气候条件等差异大，施工难度高，工程管理难度大，问题多，笔者经过总结，罗列出以下问题作为参考。

1.1 工期一拖再拖

不能遵循项目的进度安排或者项目不断出现延期，原因是各种各样的，包括意外频发、业务复杂、计划不周全等等，项目部可以下一道死命令，要求工程项目有一个最后期限，必须在期限内完成，但无异于自欺欺人。当工程项目不断地出现延期，项目团队成员的行为将越来越糟糕，纪律涣散，缺乏约束。

1.2 要求不断改变

直白说就是项目进场出现变更，可能是因为原本的工程策划方案不周全，或是有新的想法被提出，又或者是利益相关者改弦更张等等。工程变更有很多不可控的因素，但是能够控制，以便顺利完成工程建设目标，所以关键是要理清是要求发生变化被修改了还是对原有计划的补充和完善，如果工程项目的某个参与方始终在改变主意，那么极有可能是项目即将出现问题，说明工程在准备阶段就有矛盾和问题。

1.3 决策摇摆不定

很多水利水电工程出现问题，在一定程度上取决于决策摇摆。绝大部分水利水电工程均建立在某个高层的业务愿景之上，但是这个愿景在很大程度上还是一个半成品，是由若干尚未完成的业务章程或是“故事”大纲组成的，这样的愿景只能带领项目参与方前进一小段，直到出现由于项目缺乏清晰目标而导致问题频发和不断返工时才去完善。

1.4 一切正常的假象

不管什么样的工程项目，其中包括水利水电工程，在项目进行过程中总会出现各种各样的阻碍和困难，一些阻碍和困难很容易克服，但杜绝不了。而在上报过程中这些容易被解决的问题时常被忽略，造成一切正常的假象。这种情况说明项目部对工程的研究不够深入，而且信息沟通不及时。

1.5 人际纷争四起

水利水电工程在实施过程中，不可避免会出现一些人际关系问题，这些问题处理不好将导致难以挽留人员，造成工作人员之间不愉快，降低士气，甚至出现无谓的口水战。

1.6 工期紧凑

水利水电工程作为重要的公共设施，建设单位往往是政府，对工程进度和质量都有高要求，而且在工程实施阶段有可能突然要求加快进度，这可能是一些特殊原因导致工期出现延误，发文要求在一个期限内必须完成某些分项工程。问题的关键就在于此，因为时间越紧凑，施工方的施工人员就可能不足，干活会越来越忙，而且水利水电工程的施工现场一般属于人迹罕至之地，施工现场条件差，这样一来，施工人员的积极性会越来越差，慢慢就形成只求速度，不求质量的现象，更为严重是可能导致安全生产事故的发生，例如2016年江西丰城电厂发生的特别重大事故，建设单位压縮工期是事故的重要原因之一。

2 对策分析

2.1 针对上述问题的解决策略

水利水电工程实施过程当中，难免会遇到各种各样的疑难杂症，对症下药才是关键。

针对上文罗列的水利水电工程管理当中存在一些疑难杂症，笔者逐一分享了一些对症措施作为参考。

第一，项目管理人员可将可交付成果分解开来，要求每个班组在一个明确的期限内完成一部分有价值且可衡量的成果，这样就可逐渐积累成果，对于水利水电工程来说，其风险性高，可以将这一期限进一步缩短，针对阶段性可交付成果进行管理，这样还能进行连贯的风险管理。

第二，工程变更背后的动机显然是要让客户和用于满意，要在项目启动时，明确变更流程，并明确可使用的时间，变更之初要让个参与方了解变更将对成本、进度、质量等目标造成的影响，以便制定并贯彻针对性的决策措施。

第三，在项目开始阶段就要明确项目法人（谁能够决定工程验收条件）；工程建设的目的，最终要获得何种产品；确定缺陷率（即制定质量目标）等等。

第四，项目管理人员或许应当仔细研究项目进展和阶段性成果，提炼问题的关键所在，如果项目进展真的十分顺利，那么在某一个具有里程碑似的节点成果上，可以适当进行庆祝。

第五，作为项目管理人员应当去探索人际关系问题上的深层次原因，因为这个问题可能引发连锁反应，包括但不限于出现一些质量问题、延误工期甚至经济纠纷等问题。尤其是当出现工程变更导致工程价款不符合某一方的利益，必然导致索赔，项目管理人员处理好，可能就会成为被告，懂法、守法、用法十分关键。

第六，工期问题，甲方内部通常会有一个用于考核的节点，项目管理人员应当与甲方驻场代表进行交流，说明情况，不能一味强调速度而忽视质量，同时要与各班组负责人沟通，安排施工人员轮流施工，制定并执行严格的奖惩制度，质量好有奖励，出现质量问题必须处罚。

2.2 工程管理工作中需要落实的关键点

首先，项目管理人员应参与进项目投标和配合设计人员进行施工图设计，设计定稿后，应组织人员进行审核，结合审核后的设计方案制定人力、材料、设备等方面计划，并上报审批。

其次，接到施工设计图纸，项目管理人员参与造价人员的预算编制，上报财务备案，以备资金调配。

再次，针对项目起草施工方案，包括技术方案、安全施工方案、施工进度计划等，严格按照质量标准和施工流程组织施工。对施工现场进行勘测，三通一平。落实信息交互方式，协调各参与方。

第四，工程材料进场必须组织人员进行核实，验收，根据出库单逐项检查进场材料，填写相应的表格，对于不符合要求的责令当场整改。

第五，现场技术、安全、质量交底，组织设计人员以及各专项施工负责人到场，熟悉图纸，核实现场情况，填写交底单。

第六，对工程各项工序进行严格的检查，详细填写工程施工日志，现场财务确认单，对不符合规定的责令整改。同时要保证与施工各环节紧密结合，不得出现窝工，杜绝应施工队伍的原因导致的工期延误问题。提前预约专项施工队伍，待专项施工完毕或是交叉施工时，进行专项验收，保证交接顺利，各项信息准确无误，避免出现纠纷。

第七，完善内业资料，并在工程施工日志上如实填写工程进展情况，质量问题以及意见并上报。

第八，工程完工竣工验收前，管理人员按照预验收制度对工程进行预验收，如出现不合格情况，须通知施工队伍负责人责令整改，并将检查结果做好记录，组织专业人员协同施工负责人、监理等进行竣工验收，填写验收单，验收通过后填写准确的竣工结算单。随后协助造价人员、设计人员、内业人员将项目结算（审计）和资料上交。

结语

综上所述，水利水电工程由于自身十分复杂，工程管理难度大，问题多，了解其中存在的问题，对于制定针对性的解决措施，保证工程建设质量具有十分显著的现实意义。本文对此进行了探索，可能存在不足之处，但具备一定参考价值，希望与业内同仁共同探讨进步。

参考文献

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[2] 魏秀霞.探究水利水电工程管理中存在的问题及对策[J]. 河南水利与南水北调，2015，12：59-60.

[3] 李福军.水利水电工程管理中存在的问题及对策[J]. 建材与装饰，2015，48：271-272.