推行安全自主管理构建安全长效机制

李晓雨

[摘 要]科技发展日新月异，保密形势日益严峻， 军工保密工作不断面临新挑战和新任务。我们从思想和行动上不能有丝毫的松懈，要树立长足发展的保密管理理念， 结合新时期军工保密工作特点， 努力构建行之有效的保密管理长效机制。我们更加明白，长效管理机制的建立不可能一蹴而就，不可能毕其功于一役，需要一点点地积累，一步步地推进，逐渐使保密管理工作走上一条科学、规范、高效的发展之道。本文在分析军工企业保密工作面临的新形势的基础上，从而建立军工保密管理的长效机制，不断提高保密管理工作的科学化水平。

[关键词]军工；保密管理；长效机制

中图分类号：D631.31 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）16-0069-01

军工单位是国防科技工业的重要组成部分， 担负着国防武器装备科研生产的历史使命，事关国家安全和利益，其保密工作非常重要。军工单位要清醒认识当前国防科技工业面临的严峻形势，紧跟国际形势和技术发展，全面查找安全隐患，深入分析存在问题，研究制定有效措施，构建一套科学规范的保密管理长效机制，实现自觉自律的常态化管理。

一、军工企业面临的保密形势

1、市场竞争激烈，商业秘密保护迫在眉睫。现在的军工企业， 一方面要完成国家的重大任务，另一方面也要靠自己闯市场，在民用领域市场与一些大型民营企业竞争激烈，商业秘密、技术秘密保护的矛盾日益尖锐；另一层面，技术人员流动性较大，离职人员有可能将企业的技术拿到其他企业去盗用，造成企业的技术秘密外泄，削弱企业的竞争力。因此，建立适应企业发展形势的商业秘密保护机制迫在眉睫，并直接关系到军工企业的生存与发展。

2、人员保密意识不强，实现保密素养职业化势在必行。目前，保密还没有成为从事国防工业的基本职业素养，企业涉密人员的保密意识不强，还停留在让我怎么保密就怎么做的基础上，主动性不够，还没有达到“我要保密、我会保密”的意识转变，抓紧一些就遵守，没人监督就松懈的情况还比较普遍。人员意识不高、应付了事、缺乏防范意识等都将给企业国家秘密和商业秘密安全带来潜在的隐患。

3、保密队伍专业性不强，与现代化大型企业要求差距。目前，军工企业保密管理队伍基本都是从新一轮保密资格认证开始成长起来的，队伍较新，管理人员普遍年经，参加工作时间不长，经验不足、专业技能缺乏，只能满足日常工作，不具备在安全保密工作中的开拓创新能力和谋划发展能力。同时，管理模式比较原始，管理效率不高。保密管理工作与现代化大企业的管理要求还存在差距。

4、保密管理精细化程度不高，不满足企业高速发展的需要。目前，大部分军工企业保密管理还停留在粗放型管理的水平上，只满足于不出事，不发生问题，被动防御的管理方式占主导， 随着军工企业市场化进程的加快，无论是从办事效率还是精细化管理水平，都需要得到进一步的提高。

二、建立军工保密管理长效机制措施

1、强化管理人员业务素质，打造安全保密管理专业化队伍。随着保密形势的发展， 反奸防谍的责任越来越重，工作量越来越大，新情况、新问题层出不穷，给保密管理队伍的能力素质提出了更高的要求。保密工作机构作为企业管理的一个重要部门， 就要求必须具备与现代企业管理相适应的管理素质。因此，必须着重打造出一支适应现代大企业的安全保密管理专业化队伍，选拔优秀人才加入保密管理团队， 加强管理人员的专业培训，加强学习交流， 培养具备现代企业安全管理素质的人材，真正建立起一支懂技术、懂专业、懂政策、善谋划、善管理、负责任，适应市场经济，适应企业快速发展，适应现代化大企业管理要求的保密管理专业化队伍。

2、细化涉密信息界定，确保涉密信息源头受控。定密工作是保密工作的源头，是保密管理的基础工作，定密不准的问题一直是保密管理的瓶颈，制约着保密管理的最终效果，如果定密不准，再先进的管理手段、再健全的管理体系，再专业的保密管理队伍都不能充分发挥其作用，造成该定密的没定密，该保密的没保住。为此，要重点探索定密工作的新手段，深入梳理细化企业国家秘密事项目录，具体到型号任务，以这个细化目录作为基础数据库，开发建立定密审计系统，实现定密的自动审查，自动标注和自动入账，解决人为定密，随意变更的问题， 同时解决电子涉密文件一笔糊涂账的问题，确保涉密事项从源头受控。

3、加强保密体系建设，深化保密工作长效机制。重点建立和加强保密体系建设，将不变的制度变成随时根据形势发展变化的体系文件，在吃透法规标准的基础上，对规章制度进行再梳理，再细化，并尽量融入到中心业务工作中，缩短办事流程，提高办事效率，消除保密与方便工作之间的矛盾，探寻最佳结合点，形成安全保密管理体系，杜绝管理盲区，夯实保密管理基础。建立保密监督检查体系，加大对问题隐患的整改力度。加强对员工的保密教育培训工作，不断提高保密意识，变被动保密为主动保密， 使企业保密工作形成常态化管理，确保保密工作“五同时”有效落实。

4、建设保密管理平台，提升精细化管理水平。安全保密工作是一门科学，面对花样翻新、层出不穷的窃密手段，光靠人盯死守已不能满足当前安全保密工作的形势需要，必须以发展的眼光，坚持分析、创新、谋划能力， 以适应新形势下瞬息万变的保密工作形势。开发超前的保密综合管理平台建设，实现集保密基础数据自动采集、涉密载体流转台帐自动生成、网络审批自动归档，保密档案自动生成、网络终端自动检测等功能。即：一是实现涉密人员从进入企业入职审查、岗位定密，基本信息、岗位变更、接触的涉密信息、出入国境、保密教育、离职审批等与保密有关的信息全记录；二是涉密载体从产生、定密、制作、发放、回收、归档、销毁的全生命周期管理；三是各类涉密载体、涉密电子文档三级台帐的自动生成； 四是涉密网络防护措施的自动检测、自动统计；五是保密工作档案自动生成归档。真正实现保密工作的精细化管理，真正使安全保密管理实现从人工型向智能型的转变，确保涉密信息系统中的型号研制与科研管理信息的保密性、完整性和可审查性，实现由具备安全防护能力、隐患发现能力向应急快速响应能力、信息对抗能力和主动防范能力的转变，提升保密管理工作效率，加强闭环管理。

5、建立安全信用管理体系，维护安全保密纪律。企业需要细化明确保密管理的奖惩条款，加强对员工日常保密行为的约束条款，实现违规行为全覆盖。在此基础上， 可探索建立员工安全信用等级管理体系，将违规行为与安全保密信用等级挂钩，将安全信用等级与人员使用、员工收入、部门年终绩效挂钩。将安全信用作为员工发展的依据和前提， 对于安全信用不达标的人员，进行淘汰制，对于安全信用未达到优秀的人员，禁止提升等。同时，企业要加大检查监督力度，建立安全考评机制，采取不定期检查与定期考评相结合的方式，将违规行为列入安全信用扣分事项，将发现举报违规行为列入奖分事项等，实现安全信用等级的有效运行，使安全信用和奖惩标准成为高压线， 成为维护保密纪律的严肃性，确保保密规章制度的执行力的重要保障。

建立军工保密管理长效机制是时代的要求，对于确保安全、质量、稳定，促进军工企业健康发展，起着十分重要的作用。随着国际国内形势的发展，企业保密工作的环境条件、范围对象、内容手段、方式方法等发生了深刻的变化。要适应新形势，迎接新挑战，保密工作必须站在战略和全局的高度，以科学发展观为指导，充分认识加强保密工作的重要性和紧迫性，始终为企业中心工作提供坚强全面的安全保障。

参考文献：

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[2] 王彦华.论新形势下做好国有大型石化企业保密工作思考[J]. 现代商贸工业.2014，（09）.

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