大芜湖有 大智慧互联网 政府服务全国排名第五

陈颖男

[摘 要]随着新媒体的不断发展，政府也逐渐参与其中，新媒问政已经成为了服务型政府的发展方向，尤其是当下移动客户端的兴起和应用，给政府参与新媒裂变提出了新的机遇，地方党政客户端的建设成为了政府实现服务智慧最大化的途径之一。本文分析了两者融合发展的条件以及党政客户端建设的价值。

[关键词]新媒体 裂变 政府服务 价值

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）19-0268-01

新媒体是相对于传统媒体（报刊、广播、电视）而言的，是一个相对的概念。是通过数据科技，网络技术，移动技术，嫁接互联网，无线通讯网，有线网络等渠道，连接电脑、手机、平板、电视等终端引发的传播行为。近年来，地方政府运用新媒体实现新媒问政和管理服务的经验不断传播，把握新媒裂变契机，实现政府服务智慧最大化是未来政府部门与新媒体融合发展的重要目标。

一、新媒体背景下智慧政务建设的可能性

（一）新媒体的裂变和发展

新媒体的发展日新月异，人们的阅读环境也在发生改变，从图书馆、办公室、书房转移到路途中、碎片化的时间中；阅读媒介从报纸、电视等传统媒介转移到互联网、平板电脑、移动手机上。用户使用习惯的改变，带来了信息传播内容和形式上的改变。而新媒体的进步恰好为内容形式的多样化提供了技术支撑，朝着多元化全覆盖的方向发展，由原来的两块屏幕（PC端电脑屏、电视屏）变成了当今的三块屏幕（增加了移动端屏幕，即手机、IPAD等），众媒时代”已经到来。

目前全国移动互联网用户已经达到8.17亿，其中手机上网用户达7.88亿。在网民上网使用的设备中，手机的使用率达96.4%，而传统的电脑端的使用率为79.8%，已经打破了使用电脑上网的传统。网民的零碎时间更多地消耗在了手机和平板上，而不是PC。有调查显示，将近47%的用户每天使用手机上网超过3小时，占到全部上网人数的近50%左右，这部分以手机作为移动终端并且时长超过三小时的用户被称为手机高粘性用户，且随着移动终端技术的升级，这部分高粘性用户的群体不断增长。比较各类新兴媒体，移动客户端的兼容性最强，而手机是其中最为方便的一种接收终端。

（二）政府面临的机遇

新媒体的裂变式发展和服务型政府的建设似乎是两个完全不同的领域，一个侧重于技术的更新，一个侧重于管理制度的建设，但如果以新媒体的裂变式发展作为背景，智慧政务建设就被赋予了新的内容和形式。一方面新媒体的平台竞争激烈，需要不断扩大规模，实现外延，另一方面政府的智慧政务建设需要搭建平台，寻求技术服务，也就是要走智慧政务和新媒体的融合之路，双方都能够在与对方合作中借力发力，实现互赢。新媒体以其开放性、自由性、即时性等特征为政府部门在凝聚力量、推动发展、引领思潮、促进和谐中创造了机遇。首先，在社情民意方面，新媒体搭建的平台可以有效地传达社情民意，从而提高行政服务效能。其次，在舆论引导方面，运用新媒体平台能够壮大主流思想舆论，掌握舆论话语权，形成舆论引导新格局。再次，在社会管理方面，新媒体作为一个有效载体，能够统一思想、扩大共识，化解热点难点矛盾，促进实际问题的解决。最后，在党群关系方面，充分运用新媒体，有利于政府与公众之间的良性互动，有利于密切党群、干群关系，有利于党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

二、地方党政客户端建设的实践

一方面，新媒体的裂变和发展提供了不断成熟的技术和媒介，移动客户端所吸引的粘性用户不断激增。另一方面，政府转变职能的意识不断增强，新媒问政应运而生。政务微博、政务、地方党政客户端（两微一端）正在成为很多地方政府实践新媒问政、实现政府服务智慧最大化的标配。而在这三者中，地方党政客户端的兼容性最强。它具有PC端不可企及的移动性，比手机报更具互动性，比微博、更具自主性。地方党政客户端的优势一目了然。

（一）地方党政客户端建设的重要举措

1、设计理念：坚持用户体验至上的原则。

移动客户端最具竞争力的就是内容上的无限丰富、表现形式上的趣味横生、互动过程中的多元化特色。良好的用户体验是最有力的竞争要素。在功能设置上可以整合为地方 “党政发布厅”、“干群连心桥”和“民生服务站”等内容。发布权威信息，聚焦热点事件；收集社情民意，畅通沟通渠道；关注民生需求，提供便民信息。

2、运行机制：坚持各司其职、一体化操作。

运行机制上要实现一体化的操作，必须有一个统一、协调、高效的运行机制。可以设立客户端编辑部，下设综合协调组、信息采编组、审核发布组，分别负责协调、采编、审发。协调机制：成立客户端工作领导小组，负责客户端的框架设计、组织原则、总体策划、统筹协调和队伍建设、信息提供等工作。采编机制：建立信息授权发布机制，将各类信息及时上传至编辑部。出台了各乡镇街道各部门信息报送制度。审发机制：客户端推送信息实行分级分类审发，确保信息发布的权威性、安全性和公信力。编辑部、网信办等部门分别负责日常信息审核及涉舆情信息等。

3、下载推广：坚持多管齐下的方式

地方党政客户端的下载推广不仅涉及到技术层面更涉及到意识层面，有以下几种三种方式可以借鉴。第一，指令式。指令式下载虽然不适用于群众却适用于干部。干部以身作则，先行下载，便能引导群众参与其中。第二，参与式。组织策划各类公众参与性较强的评选活动，吸引群众参与。第三，奖励式。联合移动、联通、电信等运营商，在合约机中预装客户端应用程序，再用奖励促激活，对于下载安装客户端的用户进行免费赠送流量和话费的奖励。

三、地方党政客户端建设产生的价值

（一）是走媒体融合之路的大胆尝试

传统媒体和新兴媒体的融合发展是党中央提出的一项重大改革，这不是简单的“传统媒体+互联网”模式，而要求内容与平台的双面融合，以内容为核心，以平台为基础，坚持正确的政治方向和价值取向。如何利用传统媒体把生鲜原材料进行清洗整理，再通过新兴媒体进行加工烹饪，最后将饕餮大餐呈现给受众的过程正是把传统媒体的“准”、“稳”与新兴媒体的“快”、“新”结合起来的体现，也是内容在终端上分发、传播、反馈的过程，是传统媒体和新兴媒体融合发展的尝试。

（二）是提高城市知名度的重要方式

地方党政客户端的本质特征决定了它本身就是一张宣传城市品牌的金名片。丰富的内容里自然流露着浓厚的城市特色，它不仅是政府实现智慧政务的体现，也是一个具有竞争力的外宣精品。对内发布信息、展示县情、服务群众、便民惠民，对外宣传精品、传达创新精神和实干敢担的行政理念。而且客户端的外宣成本低、受众广、粘性强，不仅拓展了外宣空间、延长了外宣时间，也提升了自身的对外形象和影响力，打开了知名度。

（三）是政府改革创新的重要尝试

政府工作应该始终走在时代的前列，不断尝试用适合时代发展变化的思维实现政府的智慧政务建设，要求个性化、平民化和人性化相结合。随着传统媒体，尤其是县级传统媒体的群众关注度持续走低，如何开发迎合广大群众需求的媒体平台，做好服务群众最后一公里，是当前创新政府工作的一个重要课题。继官方微博、之后，党政客户端的开发是政府部门在创新政府工作、实现政府服务智慧最大化的又一次大胆尝试，是建立新闻宣传新体制、新机制的积极探索，是有效主导群众话语权、化解社会矛盾的软性手段，是拉近干群关系、走好群众路线的实践。