不限量套餐猫腻多 工信部出手后三大运营商齐整改

庞丹丽

从去年起，国内三大运营商——移动、电信、联通纷纷推出手机流量“不限量套餐”。然而，一些使用流量较多的消费者慢慢发现，自己的网速突然变得越来越慢，更有甚者到月底就没有流量了。一些细心的消费者在阅读当初办理“流量不限量”套餐业务受理单相关条款后才恍然大悟，三大运营商对外宣称的“流量不限量”并非真正意义上的“不限量”，而是另有“隐情”。

手机“不限量”套餐暗含限制条款

其实，目前运营商推出的所谓不限量套餐是有附加条件的，超过一定的流量额度后，运营商会采取限速措施。超过20G或者40G流量额度后，运营商就会采取限速措施，一档限速多是降至3G水平，二档限速为2G网络。业内人士表示，实行“达量降速”，是为了防止一些用户长时间满流量使用，导致网络负荷过大。

但是很多消费者并不了解这种“潜规则”，而运营商也在宣传上刻意淡化这些限制，运营商网上营业厅大多置顶宣传不限量套餐，只有点进商品详情页，才能看到用灰体或小字标识的限速方案。

工信部：不得夸大宣传 限制条款标示醒目

针对运营商“不限量套餐”内含隐藏限制条款等宣传问题，6月7日，工信部相关司局组织召开会议，明确要求运营商规范宣传。

“要高度重视当前‘不限量套餐宣传中存在的问题，全行业立即开展自查工作，切实规范此类套餐的宣传推广行为，不得夸大宣传，对于限制条款要标示醒目。”

工信部还要求企业举一反三，进一步规范经营行为，营销宣传时要做到真实、准确，实行明码标价，对资费方案限制性条件以及有效期等需用户注意的事项，要履行提醒义务，不得片面夸大或混淆优惠幅度，确保用户明明白白消费。

6月11日，移动、电信、联通三大运营商齐齐公布了针对“不限量”套餐宣传中不规范行为的自查、整改措施。

中国移动：将明示达量限速等条款

中国移动强调，根据工信部要求，中国移动已启动所属各单位的自查与整改工作，重点包括以下几个方面：一是要求进一步规范套餐包含流量的宣传，对于采用了“不限流量、达量降速”规则的套餐，在媒介宣传材料中明示“达量限速”等条款；二是要求进一步规范销售和客户服务渠道，在套餐销售和客户服务过程中，向用户明示相关限速条款；三是要求进一步完善资费公示、用户流量使用告知和提醒服务。

中国移动的整改说明

目前，中国移动官网上大多无限量套餐都已经注明降速阀值，而且均已在醒目位置。

中国电信：全面自查规范“不限量”套餐宣传

中国电信称，在“不限量”套餐推广过程之中，出现了宣传不规范问题。整改工作包括以下几个方面：一是要求进一步醒目明示“达量降速”条款；二是要求进一步规范所有销售和客户服务渠道，明确向用户提示“达量降速”条款；三是要求进一步完善资费公示、用户流量使用告知和提醒服务。

目前，中国电信官网上，今年主推的“天翼不限量套餐”，在199元和99元两个档次，都分别注明了20GB达量降速、40GB达量降速的具体降速阀值。

中国联通：大冰神卡套餐仍然没有注明降速阀值

中国联通表示，根据工信部要求，整改工作包括以下几个方面：一是规范各档套餐产品的套内流量宣传，全面排查大流量套餐宣传推广中存在的不规范行为；二是规范各销售和服务渠道经营行为，在醒目位置向用户提示套餐的流量、速率等资费条款；三是进一步完善套餐设计，规范资费公示、用户流量使用告知和提醒服务。

中国联通整改说明

然而，值得关注的是，相较于电信和移动的整改，联通则未醒目提示达量限速。以大冰神卡为例，其套餐主表内容仍然没有注明降速阀值，而只是在随后下方补充了一行限速说明：大冰神卡用户当月全部国内数据总流量达到40GB后，上网速率将降至最高7.2mbs， 总流量超过100GB后，上网速率将降至不高于256kbps。